УИД 16RS0042-03-2023-001945-89

Дело № 2-4162/2023 ~ М-1951/2023

Судья Гимазетдинова А.Ф. 33-13727/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Прытковой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2023 года, которым постановлено: исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан .... от <дата> в части отказа во включении в страховой стаж ФИО2 периодов работы с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 27 октября 1991 года в колхозе <данные изъяты>, с 28 октября 1991 года по 12 марта 1992 года в футбольном клубе «<данные изъяты>».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 27 октября 1991 года в колхозе «<данные изъяты>, с 28 октября 1991 года по 12 марта 1992 года в футбольном клубе <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование указав, что решением ответчика от <дата> .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, так как его стаж на 31 декабря 2021 года составляет 34 года 6 дней. Не включены периоды работы с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 27 октября 1991 года в качестве обжигальщика в колхозе «<данные изъяты>», так как печать в трудовой книжке не читаема, с 28 октября 1991 года по 23 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 15 января 1993 года, с 18 января 1993 года по 8 июля 1993 года, с 9 июля 1993 года по 12 июля 1994 года, с 20 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года, с 19 февраля 1996 года по 14 января 1998 года, с 9 февраля 1998 года по 11 июня 1998 года, с 25 июня 1998 года по 6 мая 1999 года, отработанные истцом в Луганской области Республики Украины, так как зачету подлежат периоды работы и иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших республиках СССР до 1 января 1991 года. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, так как трудовая деятельность в спорные периоды осуществлялась до 1 января 1991 года, записи обо всех периодах работы внесены в трудовую книжку. Просит признать решение ответчика незаконным, включить указанные спорные периоды работы в страховой стаж истца и признать за ним право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права. В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования в части указания периода с 18 января 1993 года по 8 июля 1993 года, просил признать за ним право на пенсию с 5 мая 2022 года.

В суде первой инстанции ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в суд первой инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил возражение на исковое заявление, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что в отсутствие допустимых доказательств по делу, у суда не было правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы ФИО2 с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 27 октября 1991 года. Выражая несогласие с выводом суда о включении в страховой стаж спорных периодов работы в период с 1 января 1991 года по 12 марта 1992 года, указывает, что периоды с 1 января 1991 года по 6 мая 1999 года, отработанные в Луганской области Республики Украина не были включены в длительный стаж истца, поскольку в длительный стаж подлежат включению периоды работы, которые выполнялись только на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, помимо длительного стажа работы, так же данные периоды не подлежат включению и в страховой стаж работы истца в связи с отсутствием подтверждения данного стажа соответствующим компетентным органом страны, в которой осуществлялась работа.

ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явилась, до судебного заседания направила ходатайство, в котором поддержала доводы апелляционной жалобы и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ответчика от <дата> .... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды работы в Луганской области Республики Украина с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 27 октября 1991 года в качестве <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>», с 28 октября 1991 года по 23 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 15 января 1993 года, с 18 января 1993 года по 8 июля 1993 года, с 9 июля 1993 года по 12 июля 1994 года, с 20 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года, с 19 февраля 1996 года по 14 января 1998 года, с 9 февраля 1998 года по 11 июня 1998 года, с 25 июня 1998 года по 6 мая 1999 года.

Период службы по призыву в рядах Советской Армии включен ответчиком в страховой стаж истца.

Пенсионным фондом Российской Федерации направлены запросы компетентным органам Республики Украина о предоставлении документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды, однако ответы на них не поступили.

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата>, стаж на 31 декабря 2021 года составляет 34 года 6 дней.

24 мая 2006 года истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года, при этом стаж, выработанный на территории бывшего СССР до 1 января 2002 года учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР.

Исходя из изложенного, учитывая, что периоды работы истца до 13 марта 1992 года подтверждаются записями в трудовой книжке, не доверять которым у суда первой инстанции не имелось оснований, суд первой инстанции счел возможным удовлетворить исковые требования о признании решения ответчика и включении в страховой стаж периодов работы частично и включить в страховой стаж истца периоды работы с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1990 года, с 15 ноября 1990 года по 27 октября 1991 года в колхозе «<данные изъяты>, с 28 октября 1991 года по 12 марта 1992 года в футбольном клубе «<данные изъяты>».

В отношении остальных спорных периодов работы с 13 марта 1992 года по 23 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 15 января 1993 года, с 18 января 1993 года по 8 июля 1993 года, с 9 июля 1993 года по 12 июля 1994 года, с 20 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года, с 19 февраля 1996 года по 14 января 1998 года, с 9 февраля 1998 года по 11 июня 1998 года, с 25 июня 1998 года по 6 мая 1999 года, протекавшей на территории Республика Украина, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что представленные в материалы дела документы не содержат сведений о праве истца на включение периодов работы, имевших место после 13 марта 1992 года в страховой стаж в соответствии с Пенсионным законодательством Российской Федерации, доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 в спорный период с 26 марта 1990 года по 2 ноября 1991 года, с 15 ноября 1990 года до 27 октября 1991 года истец работал в должности <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>; с 28 октября 1991 года по 23 марта 1992 года работал в должности <данные изъяты> в футбольном клубе «<данные изъяты>» (л.д.88-95).

Поскольку записи в трудовой книжке истца о датах приема, перевода и увольнения за период его работы в колхозе «<данные изъяты>», в футбольном клубе «<данные изъяты>» Республики Украина не содержат исправлений, нумерация записей по отношению к предшествующим и последующим периодам работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, последовательность записей не нарушена, судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части не имеется.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Украиной, было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом приведенных норм, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что периоды работы истца до 13 марта 1992 года могли быть бесспорно засчитаны в его страховой стаж с учетом сведений трудовой книжки.

Доводы жалобы о том, спорные периода не подлежат включению в страховой стаж работы истца в связи с отсутствием подтверждения данного стажа соответствующим компетентным органом страны, в которой осуществлялась работа, выводов суда не опровергают и не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ответу <данные изъяты> от <дата> года № ...., не представляется возможным истребовать справки о стаже за периоды работы в футбольном клубе «<данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>. Также сообщается, что в случае получения справки, она будет направлена дополнительно.

Судебная коллегия отмечает, что ставить в вину лицу неполучения сведений из компетентных органов не может ущемлять и ограничивать право истца, гражданина Российской Федерации на пенсионное обеспечение, в том числе по причине проведения специальной военной операции на Украине с 24 февраля 2022 года.

Ссылки в апелляционной жалобе ответчика о том, что в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» с 1 января 2023 года Соглашение не подлежит применению, не влекут отмену решения суда, поскольку его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, учитывая, что оспариваемое решение пенсионного органа принято до указанной даты и Соглашения от 13 марта 1992 года не могло быть не учтено при разрешении спора судом первой инстанции.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи