Дело № 2-666/2023
УИД 92RS0004-01-2022-004280-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
08 февраля 2023 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Лемешко А.С.
при помощнике – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 ФИО6., действуя через своего представителя, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее по тексту Департамент), в котором просит признать за ним право на завершение процедуры оформления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании решения ХIХ сессии от 20.03.2012 №7 Андреевским сельским советом VI созыва дано согласие на продление решения Андреевского сельского совета от 02.03.2006 на составление проекта отвода земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. ФИО2 ФИО6., имея намерение завершить процедуру оформления земельного участка в собственность бесплатно, 04.06.2022 обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако 09.09.2022 Департаментом отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с истечением срока действия представленного решения органа местного самоуправления. Однако истец считает, что на момент принятия решения 20.03.2012 у Андреевского сельского совета как органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по установлению срока действия решения в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Украины, в связи с чем, отказ Департамента является незаконным.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя. Представитель истца в судебное заседание не явилась, подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношений города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не направил.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.
При таком положении суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением 32 сессии ХХIV созыва №32/36 от 02.03.2006 Андреевским сельским советом принято решение о даче согласия ФИО2 ФИО6. на составление проекта отвода с установлением границ в натуре (на местности) и площади земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Решением ХIХ сессии Андреевского сельского совета VI созыва №7 от 20.03.2012 дано согласие ФИО2 ФИО6. на продление срока действия решения Андреевского сельского совета 32 сессии ХХIV созыва №32/36 от 02.03.2006 на составление проекта отвода в натуре (на местности) и площади земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Указанным решением на ФИО2 ФИО6. возложена обязанность в срок до 01.04.2013 обеспечить через соответствующую проектную организацию выполнение работ по разработке проекта отвода испрашиваемого земельного участка.
При обращении 04.06.2022 истца в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, 09.09.2022 истцом получен ответ об отказе в предоставлении государственной услуги, со ссылкой на истечение срока решения 01.04.2013.
В соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от 18 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется правительством Севастополя. Заявление о предоставлении земельного участка, в порядке, установленном данной статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 32 сессии Андреевского сельского совета ХХIV созыва от 02.03.2006 №32/36) к полномочиям городских советов в области земельных отношений относится: распоряжение землями территориальных громад, предоставление земельных участков в пользование из земель коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями ст.116 Земельного Кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 32 сессии Андреевского сельского совета ХХIV созыва от 02.03.2006 №32/36), граждане приобретают право собственности или право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом. Приобретение права на землю осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.
В соответствии с ч.6 ст. 118 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 32 сессии Андреевского сельского совета ХХIV созыва от 02.03.2006 №32/36) граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий поселковый совет по местонахождению земельного участка.
Часть 7 ст. 118 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент принятия решения 32 сессии Андреевского сельского совета ХХIV созыва от 02.03.2006 №32/36) устанавливает, что соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными ст.122 настоящего Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении.
16.09.2008 принят Закон Украины №509 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в отношении содействия строительству», согласно которому изложена в новой редакции статья 151 Земельного кодекса Украины, устанавливающая срок действия разрешения на составление проекта отвода земельного участка. Указанный закон вступил в силу 14.10.2008.
Законом Украины от 05 ноября 2009 года №1702 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю», статья 151 Земельного кодекса Украины, регламентирующая срок действия разрешения разработку проекта отвода земельного участка, изложена в новой редакции, в которой норма о сроке действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований ее отвода была исключена.
Закон Украины от 05 ноября 2009 года №1702 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения порядка приобретения права собственности на землю» вступил в законную силу 10.12.2009, таким образом, с указанного периода времени были отменены нормы, регулирующие срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия 20.03.2012 Андреевским сельским советом решения №7, у последнего отсутствовали полномочия по установлению срока действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, поскольку в указанный период отсутствовали нормы, ограничивающие граждан в сроках на осуществление разработки и предоставление на утверждение проектов землеустройства, соответственно указанный в решении Андреевского сельского совета срок не подлежит применению для целей исчисления срока действия указанного решения.
Принимая во внимание, что истец в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, получил разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, однако завершить оформление права на него не успел, с учетом того, что истцом соблюден порядок ч.1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, признав за истцом право на завершение бесплатно процедуры оформления права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ФИО6 - удовлетворить.
Признать за ФИО2 ФИО6 право на завершение оформления права собственности бесплатно на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 13 февраля 2023 года.
Судья Нахимовского районного
суда г. Севастополя А.С. Лемешко