УИД 67RS0№-89

Дело №а-654/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего (судьи) Галинской С.Е.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации МО «<адрес>» <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 и УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о принятии исполнительного производства к исполнению,

установил:

администрация МО «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что является должником по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она обязана при получении субвенции от <адрес> по образованию и науке предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> в течение трех месяцев. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства №-ИП, переданного из Рославльского РОСП. С вынесенным постановлением административный истец не согласен, считает его преждевременным, поскольку <адрес> по образованию и науке к заявлению о принятии исполнительного листа к производству не представлены доказательства предоставления субвенции, в связи с чем, считает, что должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время Департамент перечислил субвенцию и в этом году дети-сироты будут обеспечены жилым помещением.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ приставом Рославльского РОСП вынесено постановление о возбуждении ИП в отношении администрации и акт об изменении места совершения исполнительских действий. ДД.ММ.ГГГГ приставом ФИО1 вынесено постановление о принятии ИП к производству. При этом постановлением в ПК АИС ФССП России формируется автоматически. Администрацией должны быть исполнены только меры неимущественного характера.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> явку своего представителя не обеспечил, об отложении слушания дела не просил.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала возражения на иск, согласно которым постановление о принятии исполнительного документа к исполнению соответствует требованиям, предъявляемым к процессуальным документам. При этом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не было.

Заинтересованные лица ФИО6 и представитель <адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и заинтересованное лицо, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. ст.2,4,36,64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст.21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9).

Согласно ч. 1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 2.2 ст. 30 настоящего Федерального закона;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч.4 ст.30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч.14 ст. 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п.п. 1 и 2 части 1 ст.47 и п.1 ч.15 ст.103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч.2.1 ст. 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 1.2 ст.12, ч.9 ст. 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в п. 2 ст. 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Как следует из поступивших в суд документов, ДД.ММ.ГГГГ Рославльским городским судом <адрес> вынесено решение об обязании <адрес> по образованию и науке перечислить субвенцию администрации МО «<адрес>» <адрес> для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления ФИО6 по договору найма специализированного жилого помещения, а на администрацию МО «<адрес>» <адрес> возложена обязанность при получении субвенции от <адрес> по образованию и науке предоставить ФИО6 в <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев.

Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 выданы исполнительные листы ФС № и ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении ИП в отношении должника администрации МО «<адрес>» <адрес>, поскольку документ предъявлен с нарушением положений ч.1.2 ст.12, ч.9 ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации.

Согласно п.3.3.8 положения МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> к ведению МОСП относятся, в том числе дела о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 решено изменить место совершения исполнительных действий на основании п.3.3.8 положения МОСП по ОИП, а также вынесено постановление о передаче исполнительного производства в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приставом МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено обжалуемое постановление о принятии ИП №-ИП к производству.

Администрация, обращаясь в суд с иском полагает, что срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не наступил, а потому у пристава МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 не было оснований для принятия исполнительного производства к исполнению.

Вместе с тем, анализируя представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя при принятии исполнительного документа к исполнению, допущено не было.

Так, исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО «<адрес>» <адрес> возбуждено судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по <адрес> на основании заявления взыскателя - ФИО6

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у пристава на момент предъявления исполнительного листа к исполнению не имелось.

Не приведены такие основания и административным истцом при подаче иска.

Ссылки административного истца на положения ч.9 ст.21 Федерального закона № 229-ФЗ к данной ситуации применены быть не могут, поскольку на дату возбуждения исполнительного производства с момента вступления решения суда в законную силу прошло более 3-х месяцев установленного срока для исполнения решения суда.

В настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя Рославльского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 о возбуждении исполнительного производства №-ИП не отменено (сведений не представлено).

<адрес> по образованию и науке со слов представителя администрации перечислил субвенцию на предоставление жилых помещений детям-сиротам.

Таким образом, оснований для отказа поставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 в принятии исполнительного производства №-ИП к исполнению не имелось.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

При этом отказ в иске не лишает административного истца права обратиться с заявлением в суд о приостановлении исполнительного производства на основании ст.39 Федерального закона № 229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель также меет право принять решение об отложении исполнительских действий на основании ст.38 Федерального закона № 229-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-188 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации МО «<адрес>» <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 и УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о принятии исполнительного производства к исполнению отказать.

Мотивированное решение изготовлено в день вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (судья) С.Е.Галинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.