Решение по делу № 2А-74/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-74/2023

УИД 16RS0042-03-2022-007791-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации права и возврате документов, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что ... на основании ордера на жилое помещение серии ... ..., выданного Исполнительным комитетом Брежневского городского Совета народных депутатов, ФИО4 получила на семью из двух человек жилое помещение жилой площадью 27,2 кв.м., расположенное по адресу: ....

Согласно справке с места жительства от ..., в указанном помещении были зарегистрированы: ФИО4 – наниматель, с ... по ...; ФИО5 – сын нанимателя, с ... по ...; ФИО6 – сын нанимателя, с ... по ...; ФИО2 – внучка нанимателя с ... по ....

Наниматель жилого помещения ФИО4 умерла .... Сын нанимателя - ФИО5 умер ....

В июне 2022 года несовершеннолетняя внучка умершего нанимателя – административный истец ФИО2, действующая с согласия законного представителя ФИО1, обратилась в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о разрешении приватизации вышеуказанного жилого помещения.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... несовершеннолетней ФИО2, действующей с согласия законного представителя ФИО1, разрешена приватизация двухкомнатной квартиры расположенной по адресу: .... В постановлении также указано, что разрешение на приватизацию указанного жилого помещения дается на основании того, что согласие всех заинтересованных лиц имеется, имущественные, жилищные права и интересы несовершеннолетней не ущемляются.

... между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО2, действующей с согласия законного представителя ФИО1, заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан ....

... административный истец с согласия законного представителя ФИО1 подала документы в Набережночелнинский филиал ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан» для осуществления государственной регистрации права собственности на жилое помещение, предоставленное ей на основании вышеуказанного договора, при этом представив все необходимые документы.

Уведомлением от ... № ... Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан действия по государственной регистрации прав в отношении жилого помещения были приостановлены в связи с поступлением заявления о прекращении государственной регистрации и возврате документов без проведения государственной регистрации от одной стороны сделки.

Поскольку административный истец такое заявление не подавала, следовательно, оно было подано второй стороной сделки – Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан.

ФИО2 неизвестно, по каким причинам и на каких основаниях Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан подал заявление о прекращении государственной регистрации.

Административные истцы считают действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившиеся в подаче заявления о прекращении государственной регистрации права, незаконными, так как договор передачи жилого помещения в собственность граждан заключен сторонами, не оспорен, не признан недействительным.

На основании изложенного, административные истцы ФИО2, ФИО1 просят признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившиеся в подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации и возврате документов в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и обязать устранить допущенные нарушения путем отзыва заявления о прекращении государственной регистрации права и возврате документов.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО1 административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц – отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Начальником отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 в суд представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя отдела опеки и попечительства. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения административных истцов ФИО2, ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что ... на основании ордера на жилое помещение серии ... ..., выданного Исполнительным комитетом Брежневского городского Совета народных депутатов, ФИО4 получила на семью из двух человек жилое помещение жилой площадью 27,2 кв.м., расположенное по адресу: ... ... (л.д. 15).

Наниматель жилого помещения ФИО4 умерла .... Сын нанимателя - ФИО5 умер ... (л.д. 17, 18).

Как следует из текста административного искового заявления, ... между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан и ФИО2, действующей с согласия законного представителя ФИО1, заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан ....

Однако уведомлением от ... № ... Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан государственная регистрация прав в отношении жилого помещения была приостановлена (л.д. 21). При этом в уведомлении указано, что ... в регистрирующий орган поступило заявление о прекращении государственной регистрации и возврате документов без проведения государственной регистрации от одной стороны сделки. От второй стороны сделки заявление на прекращение государственной регистрации и возврате документов не поступало.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, указанное заявление было подано в регистрирующий орган, так как Исполнительным комитетом было установлено, что разрешение на приватизацию жилого помещения было выдано ФИО2 в нарушение действующего законодательства.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административные истцы ФИО1 и ФИО2 просят признать незаконными действия Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившиеся в подаче заявления о прекращении государственной регистрации права.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав регламентирован Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно частям 1 и 2 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона, до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом.

Пунктом 41 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора.

Таким образом, закон не исключает возможности подачи заявления о прекращении регистрации одной из сторон договора.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемых действий Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан незаконными не имеется.

Более того, как следует из материалов административного дела, в последующем постановлением начальника отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ... постановление Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... «О приватизации жилой площади несовершеннолетней ФИО2» отменено (л.д. 59).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ..., вступившим в законную силу ..., в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к отделу опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным постановления начальника отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... ..., о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано (л.д. 87-89, 90-92).

Таким образом, отсутствуют основания и для возложения обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения путем отзыва заявления о прекращении государственной регистрации права и возврате документов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконными действий, выразившихся в подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении государственной регистрации права и возврате документов, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.