66RS0001-01-2025-002013-67
Дело № 2-3661/2025
Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Екатеринбург 03.06.2025
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе
председательствующего судьи Пиратинской М.В.,
при секретаре Кузнецовой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеназванным иском к ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД», в обоснование требований указав, что в октябре и ноябре 2024 года выявлены факты неоднократной реализации ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки (средствами идентификации), что является нарушением действующего законодательства. Ответчику дважды объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Сославшись на данные обстоятельства, просил признать противоправными действия ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки, содержащимся в средстве идентификации обувных товаров; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации обувных товаров с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.
Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не направили. Представитель истца в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 3 и ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
С учетом мнения представителя ответчика, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что основным видом деятельности ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, а дополнительным видом деятельности является розничная торговля прочая в неспециализированных магазинах, о чём указано в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 24-31).
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (с изменениями и дополнениями), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
В силу п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515:
«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;
«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Порядок маркировки обувных товаров установлен «Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 (далее - Правила маркировки).
Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы с иными государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров
В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки обувных товаров:
«вывод обувных товаров из оборота» - реализация (продажа) или иная передача маркированных обувных товаров физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на обувные товары, в том числе розничная реализация (продажа), безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; возврат физическим лицам нереализованных обувных товаров, полученных ранее юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации или индивидуальными предпринимателями, в рамках договоров комиссии; реализация (продажа) обувных товаров юридическим лицам, аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации или индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей); изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата обувных товаров; реализация (продажа) маркированных обувных товаров за пределы Российской Федерации; реализация (продажа) обувных товаров по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну; реализация (продажа) обувных товаров путем их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке обувных товаров со склада хранения; использование обувных товаров для целей, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей);
«маркированные обувные товары» - обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, включая настоящие Правила, и достоверные сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, включая настоящие Правила.
В силу подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее – Постановление № 860) участники оборота обувных товаров осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), с 1 июля по 30 сентября 2019 г. (включительно) либо после 30 сентября 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня осуществления участником оборота обувных товаров деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота обувных товаров.
Согласно подп. «д» п. 2 Постановления № 860 участники оборота обувных товаров с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Подп. «е» п. 2 Постановления № 860 участники оборота обувных товаров при наличии по состоянию на 1 июля 2020 г. нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 г., в срок до 1 сентября 2020 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением
Средство идентификации обувных товаров наносится в виде двухмерного штрихового кода в формате DataMatrix на потребительскую, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров.
На основании п. 43 Правил маркировки информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.
Согласно п. 74(1) Правил маркировки участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу маркированных обувных товаров или возврат в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники.
При выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом участник оборота обувных товаров вносит в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров из оборота одним из следующих способов:
а) с применением контрольно-кассовой техники через оператора фискальных данных в соответствии с процедурами, предусмотренными пунктами 74 - 79 настоящих Правил, самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участником оборота обувных товаров и действующих от его имени в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) самостоятельно не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем отгрузки обувных товаров со склада хранения, и не позднее даты фактической доставки обувных товаров потребителю с внесением следующих сведений:
идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, осуществляющего вывод товаров из оборота;
причина вывода обувных товаров из оборота (продажа обувных товаров по образцам, дистанционный способ);
наименование, дата и номер первичного документа о выбытии обувных товаров из оборота;
коды идентификации, выводимые из оборота;
стоимость выводимых из оборота обувных товаров (по данным учета участника оборота обувных товаров) (п. 81 Правил маркировки).
Пунктом 85 Правил маркировки установлено, что в случае возврата обувных товаров потребителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга в соответствии с п.п. 76 - 79 настоящих Правил и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов.
При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга передаются следующие сведения:
идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;
код идентификации;
реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров.
При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации обувных товаров либо без средства идентификации обувных товаров (возможность идентифицировать обувные товары отсутствует) участник оборота обувных товаров осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:
идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;
новый код идентификации;
реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров;
вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).
В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию Российской Федерации до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.
В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».
На основании п. 22 Правил маркировки средствами идентификации ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения Роспотребнадзора за соблюдением обязательных требований в государственной системе мониторинга товаров в реестре отклонений ГИС МТ, выявлены отклонения в виде повторные продажи у одного продавца товара № Обувь ЭВА-сапоги утепленные мужски, стоимостью <иные данные> Дата регистрации отклонений в ГИС: ДД.ММ.ГГГГ в 15:28, ДД.ММ.ГГГГ в 11:38, ДД.ММ.ГГГГ в 11:38.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 N 860 и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, по недопущению их нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ также в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены отклонения в повторной продаже у одного продавца № Обувь ЭВА-сапоги утепленные мужски, стоимостью <иные данные>: чек продажи ДД.ММ.ГГГГ 14:11, дата регистрации отклонений ДД.ММ.ГГГГ 02:34; чек продажи ДД.ММ.ГГГГ 21:36, дата регистрации отклонений ДД.ММ.ГГГГ 01:31 (л.д. 22-23).
В связи с выявленными фактами в адрес ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» вынесено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений обязательных требований, в которых предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований потребительского и санитарного законодательства (л.д. 17-20), которое направлено по электронной почте в адрес ответчика.
При этом ответы по представлениям в адрес Роспотребнадзора от ответчика не поступили.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 10 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. 3 ст. 10 Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Оценив представленные доказательства, суд находит установленным факт того, что ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» в период с октября по ноябрь 2024 года осуществлял розничную продажу обувных товаров с нарушением установленных правил маркировки товаров данной группы, будучи ответственным за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений, не предпринимал своевременных и достаточных мер по устранению выявленных нарушений.
Целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
Из материалов дела усматривается, что после вынесения ответчику предостережений в деятельности ответчика вновь были выявлены нарушения, а именно повторные продажи у товара, что нарушает права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит нарушения, допущенные ответчиком при продаже обувных товаров, при отсутствующих сведениях о вводе в оборот товаров, существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать действия ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» связанные с повторной продажей у одного продавца обувных товаров противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, с возложением обязанности на ответчика прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.
На основании ст. 103 ГПК РФ взыскать с ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» государственную пошлину в местный бюджет (ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) в размере <иные данные> (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, либо требований по иным основаниям на рассмотрение суда не заявлено, доказательств не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей - удовлетворить.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» (ИНН №) по продаже обувных товаров с повторно сформированным кодом маркировки, содержащимся в средстве идентификации обувных товаров, противоправными.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» (ИНН №) осуществлять реализацию обувных товаров в соответствии с требованиями положений п.п. а, 6, е п. 2; абз. 2 п. 3; абз. 1, 3 п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» и п. п. 34, 81 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» (ИНН №) исключить и не допускать продажи с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <иные данные>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий М.В. Пиратинская