Дело№2а-1302/2025
УИД 30RS0001-01-2025-000306-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 г. г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бутыриной О.П.,
при секретаре Коноваловой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-1302/2025 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования <адрес>» о признании распоряжения незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «А». Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес>признан аварийным и подлежащим реконструкции, при этом установлен срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ Также в требовании управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» ей установлен срок для реконструкции указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок отселен изменен на ДД.ММ.ГГГГ, срок для реконструкции изменен ДД.ММ.ГГГГ.
В квартире административного истца произошел пожар, дальнейшая эксплуатация квартиры является невозможной, использовать свою квартиру для проживания она не может. В связи с этим вынуждена обратиться в суд, и с учетом измененных исковых требований, просит признать распоряжение администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части сроков отселения граждан и обязания проведения реконструкции незаконным, обязать администрацию МО «<адрес>» признать многоквартирный дом по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, обязать администрацию МО «<адрес>» установить разумные сроки отселения граждан не превышающие 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу и реконструкции, не превышающие 6 месяцев с даты истечения сроков отселения граждан.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО4 просила в иске отказать.
Суд, выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «А», кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Пунктом 2 указанного распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 6 указанного распоряжения установлен срок для реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок отселения изменен на ДД.ММ.ГГГГ, срок для реконструкции изменен ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для признания многоквартирного дома по <адрес> подлежащим реконструкции явилось то обстоятельство, что фундамент, перегородки, перекрытие, полы, лестницы, двери, ворота, окна – ограниченно-работоспособное, стены, кровля – аварийное, отмостка и прилегающая территория – работоспособное. Общее техническое состояние объекта в целом оценивается как аварийное.
В квартире административного истца произошел пожар, эксплуатация квартиры по назначению является невозможной. Истец восстанавливать квартиру после пожара возможности не имеет. Кроме того, жилой дом является до 1917 года постройки и объектом культурного наследия.
Между тем, с 2023 года- момента принятия распоряжения мер к проведению реконструкции указанного многоквартирного дома со стороны администрации не принимается.
Установление срока проведения реконструкции до конца 2026 года делает невозможным в течение длительного времени рассмотрение вопроса и принятие решения по изъятию жилого помещения для муниципальных нужд.
В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу либо реконструкции доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.
Однако установленный в распоряжении срок для реконструкции жилого дома (до ДД.ММ.ГГГГ) с учетом технического состояния этого домовладения и сроков принятия самого распоряжения (2023 год) нельзя признать разумным, не отвечает целям обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в нем проживающих, поскольку текущее состояние разрушающегося дома представляет реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и соответственно нарушает права административного истца.
Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что срок для реконструкции, указанный в распоряжении администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, до ДД.ММ.ГГГГ является неразумным, не отвечающим реальному техническому состоянию здания и в этой части указанное распоряжение подлежит отмене.
Оснований для удовлетворения административного иска в остальной части требований суд не усматривает.
Срок отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ является разумным, обоснованным.
Оснований для возложения обязанности для признания дома аварийным и подлежащим сносу в данном случае не имеется, поскольку заключение межведомственной комиссии, на основании которого принималось распоряжение, не оспорено в установленном законом порядке, как и само техническое заключение, на основании которого комиссия рассматривала вопрос о наличии либо отсутствии оснований признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и(или) реконструкции.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «<адрес>», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования <адрес>» о признании распоряжения и требования о реконструкции в части незаконными и понуждении устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать распоряжение администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части сроков проведения реконструкции незаконным.
Обязать администрацию МО «<адрес>» в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить разумный срок проведения реконструкции аварийного многоквартирного дома <адрес> и сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.
В остальной части административного иска в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: О.П.Бутырина