РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

В составе председательствующего судьи Тихоновой О.А.

при секретаре Темниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4950/2023 (45RS0026-01-2023-003734-86) по иску Курганского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД», с учетом неоднократных измененных требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд возложить обязанность на ОАО «РЖД» оборудовать пешеходный мост через железнодорожные пути, расположенный по адресу: <адрес> освещенностью на всем протяжении моста в соответствии с требованиями таблицы 11 пункта 5.12 ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. и обязанность оборудовать пассажирскую платформу по адресу: <адрес>, освещенностью на всем протяжении платформы в соответствии с требованиями таблицы 11 пункта 5.12 ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В обоснование иска указал, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при содержании и благоустройстве станции Курганка Южно-Уральской железной дороги по обращению ФИО9., в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей. Прокуратурой совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», с участием представителей Курганского участка Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств и Курганской дистанции электроснабжения ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование пешеходного моста и платформы на станции <адрес> на предмет соответствия уровня освещенности установленным законом требованиям. По результатам обследования установлено, что уровень искусственного освещения на пешеходном мосту станции Курганка, в нарушение ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», не соответствует установленным требованиям. Уровень искусственного освещения на пассажирской платформе станции Курганка в точках: контрольная точка № (направление Челябинск - Курган), контрольная точка № (направление Курган - Челябинск), контрольная точка №, в нарушение ст.11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», п.5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», не соответствует установленным требованиям. Собственником пешеходного моста является ОАО «РЖД». Искусственное освещение в пределах станции Курганка, т.е. на пассажирской платформе, обеспечивает Курганская дистанция электроснабжения - структурное подразделение Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению структурного подразделения «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД». Невыполнение требований по обеспечению необходимого уровня освещенности пешеходного моста и пассажирской платформы влечет нарушение прав пассажиров в части их безопасности при нахождении на объектах транспортной инфраструктуры, а также прав граждан, которые используют пешеходный мост для передвижения между районами <адрес>. Выявленные нарушения не позволяют пассажирам безопасно пользоваться услугами железнодорожного транспорта и противоречат санитарным правилам к эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры. В этой связи, с целью устранения нарушений, прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств и начальнику Курганской дистанции электроснабжения внесены представления. Согласно ответу Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств на представление от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-621/Ю-УР ДНО пешеходный мост на станции Курганка не состоит в каких-либо инвестиционных программах ОАО «РЖД» по оборудованию его системой освещения. Для устранения нарушений запланировано выполнить работы по монтажу системы освещения на мосту, которые будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Курганской дистанции электроснабжения на представление от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-358/ДЭ ЭЧ-5, нормативно установленный уровень освещенности в точках №,2, 16 на пассажирской платформе не обеспечен, из ответа следует, что дополнительные осветительные приборы для освещения пассажирской платформы будут установлены, однако конкретные сроки их установки не оговорены. Считают, что нарушения закона и нарушения прав граждан на безопасное нахождение на станции Курганка на сегодняшний день не устранены. Из указанных ответов на представления следует, что на протяжении 11 месяцев нарушения также не будут устранены, что недопустимо и создает ситуацию социальной напряженности, поскольку пешеходный мост на станции Курганка и пассажирская платформа ежедневно используются пассажирами электропоездов и жителями <адрес>, в том числе, студентами и школьниками, ввиду расположенных вблизи учебных заведений. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру вновь поступило обращение ФИО4 по вопросу отсутствия освещения на пешеходном мосту и отсутствия каких-либо видимых мер по его оборудованию. Учитывая отсутствие конкретных мер по устранению нарушений в течение срока, данного представлением (30 дней), ответы на представления, согласно которым работы по оборудованию освещения не начаты, но будут начаты и завершены до окончания 2023 года, прокурор обращается с настоящим иском в суд с целью понуждения ОАО «РЖД» к оборудованию освещения на пешеходном мосту и пассажирской платформе на станции Курганка в возможно короткие сроки.

Определением Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Курганского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» в части возложения обязанности на ОАО «РЖД» оборудовать пассажирскую платформу по адресу: <адрес>, освещенностью на всем протяжении платформы в соответствии с требованиями таблицы 11 пункта 5.12 ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. прекращено.

Заместитель Курганского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования в части возложения обязанности на ОАО «РЖД» оборудовать пешеходный мост через железнодорожные пути, расположенный по адресу: <адрес> освещенностью на всем протяжении моста в соответствии с требованиями таблицы 11 пункта 5.12 ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО6, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «Опрокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что собственником пешеходного моста через железнодорожные пути, расположенные по адресу: <адрес>, является ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей при содержании и благоустройстве станции Курганка Южно-Уральской железной дороги по обращению ФИО4, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

По результатам проверки помощником Курганского транспортного прокурора составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что на пешеходном мосту (2354 км ПК 4+12) уровень искусственного освещения в нарушении ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», не соответствуют установленным требования.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, общая освещенность не соответствует нормативным величинам, установленным таблицей 52 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в точках пешеходного моста над железнодорожными путями (длина моста - 150 м, ширина – 3,13 м, измерения проводились со стороны вокзала <адрес>) (контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка № (лестничный пролет на мосту); контрольная точка № (площадка на мосту); контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка № ; контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка № ; контрольная точка №; контрольная точка №; контрольная точка № (лестничный пролет вниз); контрольная точка № (лестничная площадка вниз); контрольная точка № (лестничный пролет); контрольная точка № (поворотная площадка); контрольная точка № (лестничный пролет); контрольная точка № (площадка с выходом на КАВЗ); контрольная точка № (лестничный пролет); контрольная точка № (площадка для спуска к пассажирской платформе); контрольная точка № (лестничный пролет); контрольная точка № (площадка); контрольная точка № (лестничный пролет); контрольная точка № (площадка); контрольная точка № лестничный пролет); контрольная точка № (площадка); контрольная точи 38 (лестничный пролет)).

С целью устранения нарушений, прокурором ДД.ММ.ГГГГ начальнику Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств и начальнику Курганской дистанции электроснабжения внесены представления.

Согласно ответу Южно-Уральской дирекции пассажирских обустройств на представление от 10.02.2023 № ИСХ-621/Ю-УР ДНО пешеходный мост на станции Курганка не состоит в каких-либо инвестиционных программах ОАО «РЖД» по оборудованию его системой освещения. Для устранения нарушений запланировано выполнить работы по монтажу системы освещения на мосту, которые будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 № 18-ФЗ установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания, должны содержаться в исправном состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч. 1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.12 «ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 13.09.2012 № 302-ст, норма освещенности пешеходных мостов над железнодорожными путями составляет 5 лк.

В силу статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в темное время суток находящихся на пешеходном мосту.

Поскольку невыполнение требований по обеспечению необходимого уровня освещенности пешеходного моста влечет нарушение прав пассажиров в части их безопасности при нахождении на объектах транспортной инфраструктуры, а также прав граждан, которые используют пешеходный мост для передвижения между районами города Кургана, выявленные нарушения не позволяют пассажирам безопасно пользоваться услугами железнодорожного транспорта и противоречат санитарным правилам к эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) обязанность оборудовать пешеходный мост через железнодорожные пути, расположенный по адресу: <адрес>, освещенностью на всем протяжении моста в соответствии с требованиями таблицы 11 пункта 5.12 ГОСТ Р 54984-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2023.