16RS0037-01-2023-000481-93

дело № 2-666/2023

Решение суда

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Д.Б.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Галоян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» о признании действий незаконными и необоснованными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» о признании действий не законными и необоснованными.

Истцом указывается, что он является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. В сентябре 2022 года он обратился в ООО «Водоканал-Бугульма» для получения технических условий для водоснабжения жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил согласие от собственника жилого дома, по адресу: <адрес>, ФИО3 на врезку в водопровод на ее территории. После чего произвел врезку в водопровод и установил прибор учета потребления воды, так как ему посоветовали работники ООО «Водоканал-Бугульма».

ДД.ММ.ГГГГ контролерами ФИО4 и ФИО5 составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу индивидуального прибора учета.

ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 выдали технические условия (технологического присоединения) объекта к централизованной систем холодного водоснабжения, после чего на гос. услугах в личном кабинете появилась задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение в размере <данные изъяты>.

На его обращение от ДД.ММ.ГГГГ по начислениям ООО «Бугульма-Водоконал» дан ответ со ссылкой на Правила № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 81 (11) указанных Правил и расчет начисленной суммы.

По мнению истца, расчет ответчиков не обоснован, не соответствует действующему законодательству, нарушает права потребителя как гражданина и собственника объекта недвижимости.

Истец просил суд признать действия ООО «Бугульма-Водоканал» незаконными и необоснованными.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил и просил признать акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ООО «Бугульма-Водоканал» недействительным; обязать ООО «Бугульма-Водоканал» отменить начисление штрафных санкций, произведенных согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечен титульный собственник водопроводных сетей в <адрес> - исполнительный комитет Бугульминского муниципального образования Республики Татарстан.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, лично в предыдущем судебном заседании; об отложении не просили, сведений о невозможности участия не представили.

На основании статьи 167 Гражданског процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле.

В силу ст. ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за холодную воду в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), а также: Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №); Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии со ст. 13 Закона о водоснабжении по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно ст. ст. 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой к договору водоснабжения, договор с абонентом-гражданином считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона о водоснабжении лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую водоснабжение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и вносят плату за подключение, и при наличии технической возможности подключения, свободной мощности, необходимой для осуществления водоснабжения, организация производит подключение.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоснабжения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения или с нарушением его условий (абз. 12 п. 2 Правил №).

Под самовольным пользованием централизованной системой водоснабжения понимается пользование централизованной системой водоснабжения либо при отсутствии договора водоснабжения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абз. 11 п. 2 Правил №).

В соответствии с подп. "е" п. 35 Правил № запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета.

Согласно подпункту "б" пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в полномочия водоканала входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. Акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования.

Правилами № (п. 62) и Правилами № (п. 2) предусмотрена ответственность в виде начисления платы расчетным путем за несанкционированное присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения (подключение при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий).

Согласно пункту 62 Правил № при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В силу п. 85 Правил №, акт составляется исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акт подписывается представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 20 Закона о водоснабжении, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в числе прочего, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подп. "а" п. 14, п. 15 Правил № при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, при котором применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Таким образом, для вывода о самовольном подключении и пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с использованием метода учета по пропускной способности устройств и сооружений), необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

Вопрос формирования и утверждения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ поручен органам местного самоуправления.

Статьей 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предусмотрено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является правообладателем жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Строительство индивидуального жилого дома на участке завершено в № году.

Из пояснений истца следует, что до № года жилой дом использовался его семьей в качестве дачи, они там постоянно не проживали, водоснабжение отсутствовало. В ДД.ММ.ГГГГ года он принял решение перевезти семью в дом, в связи с чем требовалось организовать водоснабжение. В ДД.ММ.ГГГГ года он договорился с собственником смежного участка и осуществил врезку, подключившись к системе центрального водоснабжения через их колодец. На момент врезки технические условия у ООО «Бугульма-Водоканал» им получены не были, договор с гарантирующей организацией не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ в результате плановой проверки контролерами ООО «Бугульма- Водоканал» обнаружен колодец на земельном участке по адресу: <адрес>, в котором определена врезка в водопровод с трубопроводом по направлению к дому № по <адрес>, принадлежащего ФИО6 Составлен акт о несанкционированном подключении дома к системе центрального водоснабжения. В акте потребителем указывается, что в <адрес> года он осуществил подключение воды от соседа. Акт подписан контролерами ФИО8, ФИО5 и потребителем ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о выдаче технических условий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бугульма-Водоканал» заключен договор холодного водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление об опломбировки водяного счетчика на холодную воду.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии истца ООО «Бугульма-Водоканал» составлен акт приема водомерного узла.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бугульма-Водоканал» за водоснабжение жилого дома, принадлежащего истцу, произведено доначисление расчетным способом. ФИО1 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ об оплате 194 214 рублей 02 копейки. Потребителем претензия оставлена без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с иском об оспаривании акта от ДД.ММ.ГГГГ о несанкционированном подключении.

В ходе судебного разбирательства указывалось, что он обращался в ООО «Бугульма-Водоканал» неоднократно в течение длительного времени с заявлениями, в том числе и письменными, о выдаче технических условий с ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик намеренно затягивал их выдачу, врезка осуществлена при устном согласовании с работниками ответчика, с кем именно, пояснить не может.

Между тем, из приведенных правовых норм следует, что подключение абонента к централизованной системе водоснабжения носит заявительный характер и осуществляется в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми поставщиком абоненту по его заявлению.

Из журналов регистрации входящих документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с какими-либо заявлениями в ООО «Бугульма-Водоканал» не обращался. Заявление о выдаче технических условий зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Оригиналы журналов обозревались судом в судебном заседании, нумерация регистрируемых заявлений не нарушена, порядок не изменен, межстрочные пробелы равнозначны, подтирки и исправления в журналах отсутствуют.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля работник ООО «Бугульма-Водоканал», осуществляющий регистрацию входящих заявлений ФИО7, показала, что истец с заявлением на подключение домовладения обратился в ООО «Бугульма-Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, представил все необходимые документы и заключил договор холодного водоснабжения по типовой форме. Заявления на подключение к водоснабжению и выдаче технических условий принимаются только в письменном виде на фирменном бланке, без исключения в порядке поступления регистрируются в журнале входящих заявлений. Принятие устной заявки на подключение не предусмотрено и невозможно, поскольку вместе с заявлением абонент должен представить документы, подтверждающие право собственности и др.

Опрошенная в качестве свидетеля контролер ООО «Бугульма-Водоканал» ФИО8 показала, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового задания было установлено несанкционированное подключение жилого дома ФИО1 к системе холодного водоснабжения. После чего в присутствии собственника жилого дома был составлен акт, которым зафиксировано несанкционированное подключение, при его составлении собственник не оспаривал, что врезка осуществлена им.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что ее сосед ФИО1 обратился к ней с просьбой о подключении его дома к водопроводной линии к колодцу на территории ее участка. При этом сообщил, что подключение согласовано с водоканалом. ДД.ММ.ГГГГ ею дано письменное разрешение на подключение (л.д.41).

Исходя из изложенного, суд считает факт несанкционированного подключения домовладения № по <адрес>, принадлежащего ФИО1, установленным. Соответственно, оснований для признания оспариваемого истцом акта незаконным не имеется. Вместе с тем суд учитывает также, что факт незаконного подключения к сети водоснабжения истцом ранее не оспаривался и подтвержден его собственноручной записью в акте, а обращение в суд вызвано доначислением в связи с самовольной врезкой.

В ходе судебного разбирательства по поручению суда сторонами произведен совместный осмотр врезки. Согласно замеру диаметр трубы составляет №. Ответчиком произведен перерасчет по формуле: <данные изъяты>, счет на оплату направлен истцу.

Таким образом, ответчиком произведен перерасчет с учетом пропускной способности трубы и в соответствии с установленными тарифами. Расчет судом проверен, признан правильным. В этой части суд считает право истца восстановленным. Вместе с тем оснований для обязания ответчика произвести перерасчет начисления с даты обнаружения несанкционированной врезки, сформулированное в качестве искового требования об обязании ответчика отменить начисление штрафных санкций, произведенных согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ИНН №, к обществу с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал», ИНН №, признать акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал», недействительным, обязать общество с ограниченной ответственностью «Бугульма-Водоканал» отменить начисление штрафных санкций, произведенных согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Галеева Д.Б.

Решение вступило в законную силу: «___»___________ 20___ года

Судья: Галеева Д.Б.