ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Оса 28 марта 2023 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., с участием защитника Шишенкова К.Н., переводчика ФИО2, рассмотрев материалы дела № 5-3/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гун Минго, родившегося <дата обезличена> в КНР, гражданина КНР,

установил:

<дата обезличена> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области совместно с сотрудниками ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Иркутской области на основании сообщения КУСП №.... от <дата обезличена> ОП № 1 МО МВД России «Боханский» по адресу: <адрес обезличен> пилорама, выявлен гражданин КНР Гун Минго, <дата обезличена> г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве замерщика готового пиломатериала, круглого леса и штабелированной древесины, имея разрешение на работу с видом трудовой деятельности – специалист по маркетингу, т.е. осуществляет трудовую деятельность по профессии не указанной в разрешении на работу, что является нарушением части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, не территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В отношении Гун Минго составлен протокол УМВ №.... от <дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гун Минго, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Шишенков К.Н. суду пояснил, что такой специальности (должности), как «замерщик готового материала» юридически не существует. Имеющиеся в деле фотографии с изображением Гун Минго не опровергают его позицию о том, что последний производил замеры пиломатериалов с целью проверки их качества для дальнейшей поставки в KHP в соответствии с условиями контрактов, т.е. осуществлял функции специалиста по маркетингу в соответствии с выданным ему разрешением на работу. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Считает, что у Гун Минго заключен трудовой контракт с работодателем, по приглашению которого он прибыл для работы на территории Российской Федерации, и он осуществлял свою деятельность в соответствии с выданным ему разрешением на работу без нарушений.

Начальник МП ОП № 1 (д.с.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО1 в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.ст.2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Гун Минго вменяется, что он <дата обезличена> в <адрес обезличен> на территории пилорамы, расположенной на участке <адрес обезличен> осуществлял трудовую деятельность в качестве замерщика готового пиломатериала, круглого леса и штабелированной древесины, имея разрешение на работу с видом трудовой деятельности - специалист по маркетингу, то есть в нарушение ч.4.2 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу которое у Гун Минго имеется со сроком действия по <дата обезличена>, в связи с чем, нарушил требования п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из письменных объяснений Гун ФИО3 от <дата обезличена> следует, что он приехал в Россию <дата обезличена> с целью работы по найму. Какая организация оформила разрешение на работу серии 38 №...., не знает, директор организации ему не знаком. С середины <дата обезличена> как он приехал в Иркутскую область, он ездит на территорию пилорамы по адресу: Иркутская Область, <адрес обезличен> там он помогает своему знакомому ... а именно осуществляет замеры древесины, круглого леса, готового пиломатериала, ведет учет данной информации. По виду деятельности разрешения на работу - специалист по маркетингу, по данной профессии не работал. Вместе с ним на пилораме так же работает примерно 30 граждан Республики Узбекистан и два земляка ... <дата обезличена> г.р., ... <дата обезличена> г.р.

В соответствии со ст.26.1 КоАП подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, обязанность по доказыванию виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лежит на органе, возбудившим (направившим в суд) производство по делу об административном правонарушении.

Органом, возбудившем производство по делу об административном правонарушении, судье не представлены доказательства, которые бы бесспорно в своей совокупности свидетельствовали о совершении Гун Минго административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ст.15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Однако, с учетом приведенных выше доказательств, судья приходит к выводу, что доказательств того, что в момент проведения проверки Гун Минго занимался именно трудовой деятельностью, то есть выполнением трудовой функции «замерщика готового пиломатериала, круглого леса и штабелированной древесины», в судебном заседании не представлено. Доказательств того, что данные действия Гун Минго производились по распоряжению работодателя и были оплачены ИП «ФИО5» либо ООО «Восток коммерция», не имеется. Документов, подтверждающих наличие договорных отношений между Гун Минго и ИП «ФИО5» не представлено. Также не представлены должностные обязанности Гун Минго, штатное расписание, приказ работодателя о приеме его на работу, трудовой договор, либо договор гражданско-правового характера.

Сам по себе протокол об административном правонарушении при отсутствии достаточных доказательств по делу не может свидетельствовать о наличии в действиях Гун Минго состава вмененного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях Гун Минго состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина КНР Гун Минго - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения его вынесения.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво