Копия

Дело № 2-692/2022

32RS0008-01-2022-000800-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 24 августа 2022 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Н.А.

при секретаре Цветковой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дятьково Брянской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ «город Фокино» включена автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием «Асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 300 м., которая также внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «г. Фокино», утвержденный постановлением главы администрации г. Фокино №316-П от 01.06.2012.

Администрацией г. Фокино Брянской области до настоящего времени предусмотренных законом мер, направленных на регистрацию права собственности на автомобильную дорогу, не принято, в связи с чем прокурор г. Дятьково просит обязать ответчика в пятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 300 м.

Старший помощник прокурора г. Дятьково Рубанов М.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, при этом просил увеличить срок исполнения указанных требований.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г. Дятьково Рубанова М.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации города Фокино Брянской области № 316-П от 01.06.2012 г. утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования, в который включена «Асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 300 м.

Данная асфальтобетонная дорога внесена в реестр муниципального имущества муниципального образования городской округ город Фокино Брянской области.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительном власти.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 15-17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

При этом ч. 2 ст. 42.1 ФЗ "О кадастровой деятельности" установлено, что в результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков; осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, указанных в части 1 настоящей статьи; обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе, многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами; обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами; обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости.

В свою очередь в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости, в соответствии со ст. 8, 9 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Установлено, что земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 300 м., в установленном порядке на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности на данный объект не зарегистрировано.

Отсутствие регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога, предназначенная для использования неопределенным кругом лиц, создает сложности в ее техническом обслуживании при эксплуатации, препятствует осуществлению контроля за ее техническим состоянием.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для совершения действий по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дятьково Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Фокино Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Фокино» Брянской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по постановке на кадастровый учет, определению границ и оформлению права муниципальной собственности на земельный участок, используемый под размещение автомобильной дороги общего пользования местного значения «Асфальтобетонная дорога <...>», протяженностью 300 м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25 августа 2022 года.

Председательствующий /подпись/ Н.А. Румянцева