УИД 24RS0056-01-2022-007456-61

Дело № 2а-2247/2023

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд города Красноярска в составе председательствующего судьи Савченко М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МУ МВД России «Красноярское», Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Красноярскому краю об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей действий (бездействия), присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд вышеуказанный административный иск, мотивируя требования тем, что с 2018 года он неоднократно доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское» (далее - ИВС), где содержался в унижающих человеческое достоинство условиях, не соответствующих установленным требованиям. Так, камеры ИВС находятся в антисанитарном состоянии, вентиляция плохая, отсутствует пожарная сигнализация, санузел в плохом состоянии, отсутствуют прогулочные дворы, нарушена санитарная норма в камерах на одного человека, плохое освежение, не выдаются настольные игры. Учитывая изложенное, просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 111 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, отбывает наказание в исправительном учреждении, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что административным истцом пропущен установленный трехмесячный срок на подачу настоящего заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила письменные возражения, согласно которым административный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела ФИО1 содержался в ИВС в следующие даты:

-с 10 час. 20 мин. до 18 час. 00 мин. 18.12.2018;

-с 10 час. 25 мин. 28.12.2018 до 17 час. 10 мин. 29.12.2018;

-с 10 час. 50 мин. до 18 час. 00 мин. 18.01.2019;

-с 10 час. 50 мин. 20.02.2019 до 18 час. 10 мин. 22.02.2019;

-с 11 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. 15.03.2019;

-с 10 час. 35 мин. до 18 час. 00 мин 18.03.2019;

-с 00 час. 45 мин. до 19 час. 30 мин. 17.08.2021;

-с 10 час. 50 мин. до 20 час. 55 мин. 09.09.2021;

-с 11 час. 00 мин. до 18 час. 40 мин. 06.12.2021;

-с 11 час. 00 мин. до 18 час. 10 мин. 10.02.2022.

Порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания определен Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено статьей 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее – ФЗ №103), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 ФЗ №103, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 17 ФЗ №103 подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе:

-получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

-пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

-пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Согласно ст. 23 ФЗ №103 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно абз.2 ст. 17.1 ФЗ №103 компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

Согласно п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.

В ИВС 1966 года постройки имеется 32 камеры лимитом 78 мест.

Согласно справке от 27.12.2022, предоставленной начальником ИВС, а также Книге покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался:

-18.12.2018 в камере 32, площадью 12 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-28.12.2018 в камере 29, площадью 12,9 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-29.12.2018 в камерах 24/21, площадью 12,5 кв.м/13,1 кв.м, лимитом 3/3 места, по факту содержалось 3/3 человека;

-18.01.2019 в камере 20, площадью 12,8 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-20.02.2019 в камере 25, площадью 13,5 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 2 человека;

-21.02.2019 в камере 25, площадью 13,5 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-22.02.2019 в камере 17, площадью 12 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-15.03.2019 в камере 25, площадью 13,5 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-18.03.2019 в камере 28, площадью 13,15 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-17.08.2021 в камере 20, площадью 12,8 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержался 1 человек;

-09.09.2021 в камере 20, площадью 12,8 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека;

-06.12.2021 в камере 21, площадью 13,1 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 2 человека;

-10.02.2022 в камере 17, площадью 12 кв.м, лимитом 3 места, по факту содержалось 3 человека.

Таким образом, норма санитарной площади на одного человека в указанные периоды не нарушалась.

Камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, с доступом естественного освещения, диаметр прутьев решетки 22 мм. Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2-х ламп по 130 Вт, расположенных на потолке, изолированных плафонами.

Все камеры оборудованы принудительной вентиляцией, согласно государственному контракту № 1 от 14.08.2006, заключенному с подрядной организацией ООО «Близнец и компания». Данная вентиляция в исправном состоянии. Для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 10-12 см.

Согласно записям журнала Санитарного состояния и регистрации санитарно-противоэпидемиологической обработки ИВС в период содержания ФИО1 общее санитарное состояние камер и помещений ИВС оценивается как удовлетворительное, замечаний не имелось.

Кроме того, согласно вышеприведенным положениям закона, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Пожарная сигнализация в камерах ИВС отсутствует. Вместе с тем, как следует из представленных материалов, противопожарная безопасность в помещениях ИВС обеспечивается в соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так, помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из помещений ИВС. Согласно техническому паспорту, в ИВС имеется 6 пожарных рукавов, 9 огнетушителей.

В камеры ИВС для общего пользования в соответствии с установленным нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды). Факты выдачи настольных игр не документируются.

Согласно записям Журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, в рассматриваемый период времени от ФИО1 каких-либо жалоб на условия содержания в ИВС не поступали.

Таким образом, в указанной части доводы административного искового заявления своего подтверждения не нашли.

Однако, суд при разрешении заявленных требований, учитывает следующее.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, подозреваемые и обвиняемые при содержании в ИВС пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Согласно государственному контракту № 49-20/157 от 25.06.2020 с подрядной организацией ЗАО «КРИС» в рамках капитального ремонта ИВС оборудован прогулочным двором общей площадью 14,4 кв.м за счет площадей погрузочно-разгрузочного шлюза. Прогулочный двор введен в эксплуатацию 26.11.2021 на основании акта о приемке выполненных работ.

Согласно распорядку дня ИВС от 30.03.2021 в ноябре-декабре 2021 года прогулка для лиц, содержащихся в ИВС, была предусмотрена в период с 06.00 до 08.00 и с 20.00 до 22.00, 06.12.2021 ФИО1 в указанное время в ИВС не содержался.

С января 2022 года внесены изменения в указанный распорядок, прогулочные мероприятия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, осуществляются ежедневно с 06.00 до 08.00 и с 20.00 до 22.00, а подозреваемым о обвиняемым, помещенным в ИВС после указанного времени, право на прогулку реализуется в другое время в течение текущего дня по скользящему графику. Согласно записям Журнала учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, 10.02.2022 ФИО1 от прогулки отказался.

Таким образом, в 2018-2021 годах ФИО1 прогулки не предоставлялись ввиду отсутствия прогулочного дворика в ИВС, чем были нарушены условия его содержания.

Доводы представителя административного ответчика о том, что отсутствие прогулок в ИВС в указанный период могло быть компенсировано ФИО1 дополнительными прогулками по его заявлению в СИЗО, судом не принимаются, поскольку отсутствие прогулок на протяжении 2 суток подряд (в период с 20.02.2019 по 22.02.2019) уже не может быть достаточно компенсировано дополнительными прогулками.

Кроме того, из представленных материалов следует, что все камеры ИВС на период содержания ФИО1 были оборудованы санитарными узлами. Указанные санитарные узлы не являются отдельным помещением, унитаз расположен в углу камеры.

Вместе с тем, довод административного ответчика о том, что санитарный узел отделен приватной перегородкой высотой более 1 метра от пола, что в свою очередь, обуславливает отсутствие видимости человека, находящегося за приватной перегородкой, со стороны спального места, умывальника и места для приема пищи, не может быть принят судом, поскольку в материалы дела предоставлены акты комиссионного осмотра с 11.03.2021 по 13.04.2021, которые подтверждают проведение промежуточной приемки выполненных работ, в том числе, по установке металлических приватных перегородок только в 2021 году.

При таких обстоятельствах, в вышеуказанные периоды 2018-2019 года ФИО1 содержался в ИВС без соблюдения условий приватности при пользовании санитарным узлом.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, суд, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку по своему внутреннему убеждению, приняв во внимание характер допущенных нарушений и их длительность, степень физических и нравственных страданий административного истца, а также учтя периоды его нахождения в ИВС, определяет компенсацию ко взысканию в размере 3 000 руб.

Доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 установленного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 04.10.2022, заявляя требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, в том числе, в период 2022 года, а также указав, что доставляется в ИВС периодически в настоящее время.

Учитывая вышеуказанные положения закона, оснований для вывода о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административного ответчика, связанное с необеспечением надлежащих условий содержания ФИО1 в ИВС МУ МВД России «Красноярское».

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья М.Ю. Савченко

Мотивированное решение составлено 10.02.2023