Судья А.Г. Галиулина УИД 16RS0039-01-2022-001771-78

№ 33-10263/2023

Учёт № 148 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего С.М. Тютчева,

судей Р.Г. Гайнуллина, Р.Э. Курмашевой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Е.Д. Мироновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО «Рената-Строй» ФИО1 на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Рената-Строй» к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, Палате имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным (ничтожным) разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, договора на продажу земельного участка, сносе здания магазина.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

ООО «Рената-Строй» обратилось к Исполнительному комитету города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Заинского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 с иском о признании недействительным (ничтожным) разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, договора на продажу земельного участка, сносе здания магазина.

В обоснование требований указано, что 3 июля 2020 года между Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан (далее - ПИЗО) и ООО «Рената-Строй» заключен договор аренды №.... земельного участка площадью 135 кв.м, с кадастровым номером ...., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство и обслуживание автомобильной стоянки, на срок до <дата>. 10 июля 2020 года заключен договор субаренды №.... между ООО «Рената-Строй» и ФИО2 на срок до <дата>, согласно условиям которого субарендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

6 августа 2020 года в нарушение вида разрешенного использования земельного участка Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 выдано разрешение №.... на строительство магазина «<данные изъяты>», что противоречит подпункту 4 пункта 2.9. Административного регламента предоставления услуги по выдаче разрешения на строительство, утвержденным постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 15 августа 2019 года №435. Согласно подпункту 4 пункта 2.9. Административного регламента основанием для отказа при выдаче разрешения на строительство является несоответствие разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и действующим на дату выдачи разрешения на строительство требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Более того, Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан в ответ на обращение ООО «Рената-Строй», предоставил выписку из правил землепользования и застройки города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, указав в ней, что земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес> находиться в зоне И1. В выписке также указано об изменении вида разрешенного использования на «Объекты придорожного сервиса», код вида разрешенного использования 4.9.1. Описание вида разрешенного использования: «Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1. - 4.9.1.4.», а именно: заправка транспортных средств, обеспечение дорожного отдыха, автомобильной мойки, ремонт автомобилей. 17 ноября 2020 года и 14 декабря 2020 года ООО «Рената-Строй» обратилось в Заинскую городскую прокуратуру с заявлением о проведении проверки законности действий ФИО2 на предмет соответствия строительства объекта недвижимости, размещенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ...., разрешенному использованию, а также соответствию требованиям Правил землепользования и застройки. Согласно ответу прокурора в ходе проверки было выявлено, что Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление от 3 ноября 2020 года №.... об изменении разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования «строительство и обслуживание автомобильной стоянки» на условно разрешенный вид использования «магазины». Постановление вынесено в нарушение требований части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, так как не было получено согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером .... ООО «Рената-Строй». По протесту прокурора незаконное постановление было отменено.

Между тем 30 декабря 2020 года было выдано новое разрешение на строительство №...., в котором указано, что разрешено строительство магазина сопутствующей торговли, наименование объекта в соответствии с проектной документацией - строительство объекта придорожного сервиса - магазин сопутствующей торговли. Однако постановление от 3 ноября 2020 года №.... об изменении разрешенного вида использования земельного участка было отменено, новое решение не вынесено, соответственно действия Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан по выдаче нового разрешения на строительство от 30 декабря 2020 года №.... также являются не законными.

Кроме того, разрешение на строительство №.... выдано 30 декабря 2020 года, а разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №.... выдано 12 января 2021 года, то есть двухэтажный магазин полностью построен и введен в эксплуатацию за 12 дней с учетом официальных новогодних праздников. Объект строительства - магазин «<данные изъяты>» на земельном участке используется с нарушением правил пользования земельного участка, градостроительного плана данного земельного участка, а также разрешения на строительство, так как фактически осуществляется торговля строительными материалами, что является существенным нарушением. В случае если земельный участок предоставлен арендатору для определенных целей без проведения аукциона, изменение существующего вида разрешенного использования на вид, предполагающий проведение аукциона, недопустимо, поскольку противоречит принципам Гражданского кодекса Российской Федерации, нормам земельного и градостроительного законодательства и может рассматриваться судами как действия по обходу процедуры торгов. В этой связи изменение вида разрешенного использования земельного участка не основано на законе, соответственно возведенное на земельном участке здание обладает признаками самовольной постройки, а потому на спорное строение не может быть признано право собственности за ФИО2.

3 марта 2021 года земельный участок незаконно был продан Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан в собственность ФИО2 по договору №.....

Указанные акты не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы ООО «Рената-Строй» в сфере предпринимательской деятельности, так как в результате их принятия ФИО2 чинит препятствия Обществу в пользовании земельным участком с кадастровым номером ..... Магазин построен без соблюдения необходимых отступов по меже границ соседних участков. Кроме того, газопровод ограничивает въезд (выезд) на участок и препятствует дальнейшему строительству объектов недвижимости ООО «Рената-Строй».

На основании изложенного, уточнив иск, ООО «Рената-Строй» просило признать недействительным (ничтожным) выданное Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан разрешение от 30 декабря 2020 года №.... на строительство магазина сопутствующей торговли по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ...., признать недействительным (ничтожным) выданное Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12 января 2021года №.... по адресу: <адрес>, признать недействительным (ничтожным) договор от 3 марта 2021 года №.... на продажу земельного участка в собственность ФИО2, признать здание магазина «<данные изъяты>» самовольной постройкой, обязать Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Рената-Строй», принять решение о сносе здания магазина «<данные изъяты>» за счет Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан и ФИО2 в солидарном порядке.

В судебном заседании суда первой инстанции представители ООО «Рената-Строй» - ФИО1 и ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики, Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан - ФИО5 иск не признала.

Представитель ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан – ФИО6 исковые требования в части признания договора купли-продажи от 3 марта 2021 года №.... не признала.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО7 иск также не признал.

Судом отказано в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе директор ООО «Рената-Строй» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, настаивая на своих доводах о незаконности разрешения на строительство, договора купли-продажи земельного участка и наличии оснований для сноса самовольной постройки.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики ФИО8 и ФИО2 выражают несогласие с содержащимися в ней доводами.

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились.

От директора ООО «Рената-Строй» ФИО1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания по причине его нахождения в отпуске.

Согласно части 1 статьи 35 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что в судебных заседаниях по делу в суде первой инстанции в качестве представителей истца принимали участие как ФИО1, так и ФИО4. Заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, ФИО1 не представил достаточных доказательств невозможности явки в судебное заседание по объективным причинам надлежащим образом уполномоченного представителя ООО «Рената-Строй», что исключает возможность признания его неявки уважительной, допускающей отложение слушания дела в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для изменения или отмены решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, 3 июля 2020 года между ПИЗО и ООО «Рената-Строй» заключен договор аренды земельного участка №...., расположенного по адресу: <адрес>, площадь 135 кв.м, кадастровый номер ...., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – строительство и обслуживание автомобильной стоянки, срок с <дата> по <дата>.

10 июля 2020 года между ООО «Рената-Строй» и ФИО2 заключен договор субаренды №.... на срок до <дата>, согласно которому субарендатору ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 135 кв.м, с кадастровым номером ...., с разрешенным использованием – строительство и обслуживание автомобильной стоянки, расположенный по адресу: <адрес> (пункт 1.1.). По условиям договора субарендатор обязался использовать объект в целях, указанных в пункте 1.1. договора (пункт 2.2.2.).

6 августа 2020 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 выдано разрешение №.... на строительство объекта капитального строительства – магазин, наименование объекта – магазин «<данные изъяты>», кадастровый номер земельного участка .....

3 ноября 2020 года Исполнительный комитет города Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан издал постановление №...., согласно которому предоставлено разрешение на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером ...., общей площадью 135 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с вида разрешенного использования «строительство и обслуживание автомобильной стоянки» на условно разрешенный вид использования «магазины».

17 ноября 2020 года и 14 декабря 2020 года ООО «Рената-Строй» в Заинскую городскую прокуратуру поданы заявления о проведении проверки на предмет соответствия строительства объекта недвижимости, размещенного на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>, разрешенному использованию, а также требованиям Правил землепользования и застройки.

В рамках прокурорской проверки установлено, что в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, утвержденным постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 17 июля 2020 года №...., вышеуказанный земельный участок находится в зоне И-1 - зона транспортной инфраструктуры. К основным видам разрешенного использования в зоне транспортной инфраструктуры в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Заинска относятся объекты придорожного сервиса. Объекты придорожного сервиса включают в себя также и размещение магазинов сопутствующей торговли. В договоре субаренды от 10 июля 2020 года №.... отсутствуют сведения о том, для каких целей передается субарендодателем субарендатору земельный участок с кадастровым номером ..... При этом пунктом 1.5. указанного договора определено, что субарендатор имеет право устанавливать временный пост охраны и временное ограждения на субарендуемом земельном участке, что не свидетельствует о том, что данный земельный участок передан субарендатору лишь для установления определенных указанным пунктом договора объектов. Таким образом, субарендатор вправе использовать вышеуказанный земельный участок в соответствии с его назначением, то есть под строительство и обслуживание автомобильной стоянки. На основании заявления ФИО2 6 августа 2020 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение на строительство магазина на вышеуказанном земельном участке площадью 135 кв.м, (со сроком действия до <дата>). Установлено, что в настоящее время субарендатором земельного участка осуществляется строительство объекта капитального строительства. Строительство указанного объекта осуществляется при наличии авторского и технического надзора. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. При этом в соответствии с заявлением, а также проектной документацией площадь участка объекта капитального строительства составляет 135 кв.м, что не противоречит Правилам землепользования и застройки г. Заинска, которым максимальный процент застройки при строительстве магазинов установлено 100 %. При таких обстоятельствах оснований для признания объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером ...., самовольной постройкой, не имеется. В ходе проверки также установлено, что после получения ФИО2 разрешения на строительство она обратилась в Исполнительный комитет г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка на условно-разрешенный вид «магазины». После проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, назначенного постановлением Главы г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан от 5 октября 2020 года №...., на основании постановления и.о. руководителя Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан от 3 ноября 2020 года №.... условно разрешенный вид использования земельного участка изменен с вида разрешенного использования «строительство и обслуживание автомобильной стоянки» на условно разрешенный вид использования «магазины». Однако в нарушение требований части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при вынесении вышеуказанного постановления согласие арендатора земельного участка с кадастровым номером .... (ООО «Рената-Строй») на изменение условно разрешенного вида использования земельного участка с вида разрешенного использования «строительство и обслуживание автомобильной стоянки» на условно разрешенный вид использования «магазины» не получено. В связи с этим на постановление от 3 ноября 2020 года №.... «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» прокуратурой города принесен протест с требованием отменить незаконно вынесенное постановление.

Постановлением Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан от 26 декабря 2020 года №.... постановление Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан от 3 ноября 2020 года №.... отменено.

30 декабря 2020 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан взамен ранее выданного разрешения на строительство от 6 августа 2020 года №.... ФИО2 выдано разрешение №.... на строительство объекта капитального строительства – магазина сопутствующей торговли, наименование объекта – строительство объекта придорожного сервиса – магазин сопутствующей торговли, кадастровый номер земельного участка .....

12 января 2021 года Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 выдано разрешение №.... на ввод объекта - магазина сопутствующей торговли по адресу: <адрес> в эксплуатацию.

3 марта 2021 года между ПИЗО и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка №...., согласно которому ФИО2 приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 135 кв.м, разрешенное использование – магазины, для размещения объектов торговли, по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка от 3 марта 2021 года №...., а здание – магазин сопутствующей торговли, расположенный по тому же адресу, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию №...., выданного 12 января 2021 года, договора аренды (субаренды) от 10 июля 2020 года №.....

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект - магазин сопутствующей торговли был построен ФИО2 на специально отведенном для этой цели земельном участке, на основании выданных в установленном порядке разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. В дальнейшем, получив земельный участок с кадастровым номером .... по договору купли-продажи от 3 марта 2021 года №.... в собственность, ответчик ФИО2 реализовала предоставленное ей законодателем право, в связи с чем оснований для признания договора купли-продажи земельного участка недействительным также не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 17 июля 2020 года №.... утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 135 кв.м по адресу: <адрес>, согласно которому указанный земельный участок находится в зоне И-1 - зона транспортной инфраструктуры, основным видом разрешенного использования, которого является в том числе – объекты придорожного сервиса, процент застройки – 100%, минимальные отступы от границ не устанавливаются.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером .... находится в зоне И-1 - зона транспортной инфраструктуры, основным видом разрешенного использования является, в том числе – объекты придорожного сервиса, включающие в себя размещение магазинов сопутствующей торговли, код 4.9.1, процент застройки, минимальные отступы от границ земельного участка не устанавливаются.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 11 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с данным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (пункт 1).

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 11 данной статьи уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, установлен в части 7 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Материалами дела установлено, что разрешение на строительство от 30 декабря 2020 года №.... выдано уполномоченным органом, на основании представленной проектной документации, на предоставленном для этого земельном участке, разрешенное использование которого допускало возможность размещения планируемого объекта капитального строительства.

Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или иную уполномоченную организацию (часть 2).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, перечисленные в частях 3 и 4 данной статьи.

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указаны в частях 6 названной статьи (в редакции, действующей на момент выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию от 19 октября 2015 года):

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (часть 10.1).

В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 год №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана (часть 10.1).

В настоящем случае при выдаче разрешения на строительство вышеприведенные положения закона соблюдены, разрешение на ввод в эксплуатацию выдано уполномоченным лицом, имеет технический план, содержит все необходимые сведения об объекте капитального строительства.

Обстоятельств несоответствия градостроительному плану, проектной документации не установлено.

Довод апеллянта о том, что после отмены постановления Исполнительного комитета г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан от 3 ноября 2020 года №.... об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... с «строительство и обслуживание автомобильной стоянки» на условно разрешенный вид использования «магазины» не было издано новое постановление, на правильность выводов суда не влияет, поскольку, как указано выше, 30 декабря 2020 года ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства –объекта придорожного сервиса – магазина сопутствующей торговли. При этом, как следует из градостроительного плана земельного участка и правил землепользования и застройки г. Заинска Заинского муниципального района Республики Татарстан, земельный участок с кадастровым номером ...., находится в зоне И-1 - зона транспортной инфраструктуры, основным видом разрешенного использования которого, в том числе, является – объекты придорожного сервиса, включающие в себя размещение магазинов сопутствующей торговли. При таких обстоятельствах издания органом местного самоуправления какого-либо иного постановления для возможности выдачи разрешения на строительство не требовалось.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что спорный объект возведен ФИО2 на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве аренды, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта, на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство, объект введен в эксплуатацию. Обстоятельств несоответствия постройки градостроительному плану, требованиям, установленным в разрешении на строительство, проектной документации, не установлено.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апеллянта спорное строение признаками самовольной постройки не обладает.

Также отсутствуют основания и для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 3 марта 2021 года №...., заключенного между ПИЗО и ФИО2.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Реализация данного принципа предполагает неизменность объема прав, переходящих от прежнего землепользователя к новому владельцу земельного участка.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что право собственности ФИО2 на магазин сопутствующей торговли, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес>, зарегистрировано 29 января 2021 года. Соответственно на момент заключения вышеуказанного договора купли-продажи она как собственник строения имела исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств и правовых оснований, которые бы могли повлечь отмену решения либо повлиять на его существо.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО «Рената-Строй» ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в срок, не превышающий трёх месяцев, через суд первой инстанции.

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 14 августа 2023 года.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2023 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Р.Г. Гайнуллин

Р.Э. Курмашева