Дело №5-651/2025

УИД 53RS0022-01-2025-007946-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2025 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 15, Великий Новгород, с участием индивидуального предпринимателя ФИО2, представителей Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3, ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>

установил:

26 ноября 2025 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол №342 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с определением руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 09 декабря 2025 года с учетом характера совершенного правонарушения и возможностью применения наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей районного суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Новгородский районный суд, представлено заявление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, указав, что при проведении проверки у него при себе не было документов, которые истребовал сотрудник Роспотребнадзора, позже не смог представить, так как специалист был занят. Работник, находящийся на кухне в момент проверки имел медицинскую книжку, был временным, так у него находится один повар, все иные замечания были устранены, установлены дополнительные раковины, заключены необходимые договора по вывозу мусора, а также на дезинсекцию и дератизацию, также имелись документы на вентиляцию. Изменился порядок приготовления продукции, приобретаются полуфабрикаты, овощи поступают в нарезанном виде.

Представители Роспотребнадзора подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указали, что большая часть нарушений устранена, по некоторым, чтобы установить отсутствие нарушений необходимо выезжать на место, не настаивали на применение административного наказания в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 статьи 17 того же Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...")

Данные Санитарные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В силу данных Правил предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. (п. 2.1)

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. (п. 2.5)

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п. 2.6).

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания. (п. 2.8)

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

При размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (п. 2.11)

Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. (п. 2.12)

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения. (п. 2.15)

Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории (п. 2.17)

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. (п. 2.22)

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. (3.2)

В целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений. (п. 3.7)

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам). (п. 3.8)

Согласно п. 1,5 ч. 1 ст. 14 "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; необходимое пространство для осуществления технологических операций.

Пунктом 1, 4 части 2, ч. 6 статьи 14 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту.

При этом пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза. (ч. 1,4 ст. 5 ТР ТС 021/2011).

Согласно ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 11 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных

Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Согласно ст. 16 ТР ТС 021/2011 отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны регулярно удаляться из производственных помещений.

Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, делятся на категории: а) отходы, состоящие из животных тканей; б) отходы жизнедеятельности продуктивных животных; в) иные отходы (твердые отходы, мусор).

Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Конструктивные характеристики указанных в части 3 настоящей статьи емкостей должны обеспечивать возможность их очищения и (или) мойки и их защиту от проникновения в них животных.

Удаление и уничтожение отходов из производственных помещений, с территории производственного объекта по производству (изготовлению) пищевой продукции не должны приводить к загрязнению пищевой продукции, окружающей среды, возникновению угрозы жизни и здоровью человека.

В соответствии с п. 58, 61,75, 98,99,101,108,109 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования)

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 23 октября 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с учетом решения о приостановления срока проведения контрольно (надзорного) мероприятия от 05 ноября 2025 года в период времени с 24 октября 2025 года по 12 ноября 2025 года проведена внеплановая выездная проверка объекта общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, в ходе проверки было установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности 12 ноября 2025 года в 16 часов 00 минут по указанному адресу индивидуальный предприниматель ФИО2 не выполнил санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, а именно:

1) в предприятии отсутствует необходимый набор помещений и оборудования, отсутствует полноценное цеховое деление при работе на сырье (отсутствует мясной цех, цех для обработки овощей), отсутствуют складские помещения; не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов: отсутствует разделение по технологическим процессам при работе с готовой продукцией и сырьем (не прошедшим термообработку), а именно на одном металлическом столе осуществляется приготовление сырых полуфабрикатов и работа с готовой продукцией; возле мойки и рядом с производственным столом осуществляется хранение отходов кухни в мусорном баке без крышки; на предприятии имеется только одна мойка, в которой осуществляется мойка кухонной посуды и рук работников; умывальник для мытья рук персонала с подводкой горячей и холодной воды отсутствует; отсутствует /не выделены зоны для хранения грязной кухонной посуды, грязная кухонная посуда храниться в различных местах; в связи с малым объемом помещения инвентарь, в том числе гастроемкость с загрязненной поверхностью храниться на одной полке с помидорами, что является нарушением п. 2.5, 2.6, 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1,5 ч. 1, п. 4 ч.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

2) отсутствует туалет для персонала и посетителей предприятия общественного питания «SHAURMAN», что является нарушение п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

3) отсутствует контроль за здоровьем работников предприятия, не ведется / не представлен гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

4) контроль за условиями хранения пищевых продуктов не ведется (отсутствуют журналы учета, контрольные термометры), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

5) на предприятии общественного питания используется немаркированный разделочный инвентарь, все ножи хранятся на одной магнитной ленте. Не соблюдены принципы товарного соседства при хранении пищевой продукции: в одном холодильнике осуществлялось хранение готовой к употреблению продукции и сырой курицы в пакете, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

6) отсутствуют (не представлены) технологические документы (технологические карты, технико-технологической карты, технологические инструкции и т.п.), разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом, в соответствии с которыми изготавливается кулинарная продукция, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

7) отсутствует (не представлены) программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП и документы, подтверждающие поддержание и выполнение процедур обеспечения безопасности пищевой продукции при ее изготовлении, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 1,2 ст. 10, ч.1,3,4 ст. 11 ТР ТС 021/2011;

8) отсутствуют (не представлены) товаросопроводительные документы на используемое продовольственное сырье и пищевые продукты: мясные полуфабрикаты, плодовоовощная продукция, сыпучие продукты, что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

9) отсутствуют (не представлены) документы, подтверждающие организацию проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий, а также по вывозу отходов; хранение отходов кухни осуществляется возле мойки и рядом производственным столом в мусорном баке без крышки, что является нарушением п. 98,99,101,108,109,110 СанПиН 3.3686-21, п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 7, ч. 3 ст. 11, ст. 16 ТР ТС 021/2011;

10) не представлены список сотрудников и личные медицинские книжки работников предприятия общественного питания; не подтверждено (не представлены) документы прохождения предварительного при поступлении на работу и периодического медицинского осмотра и гигиенической подготовки работников предприятия общественного питания, что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 58,61,75 СанПиН 3.3686-21, ч. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011;

11) при взятии проб (образцов) продукции для проведения лабораторных испытаний и экспертиз установлено, что в смыве со стола раздачи и щипцов обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП); в образце продукции «заготовка помидоры (резаные) по показателям S. aureus – обнаружено в 1 г. При величине допустимого уровня не допускается в 1 г, «бактерии группы кишечной палочки (колиформы) обнаружены в 1 г при величине допустимого уровня не допускается в 1 г, количество аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов» - более 3,0х10? при величине допустимого уровне не более 1х10?, что не соответствует требованиям приложения 2 таблицы 1 раздела 1.8 ТР ТС 021/2011; в образце «заготовка огурцы (резаные)» «бактерии группы кишечной палочки (колиформы) обнаружены в 1 г при величине допустимого уровня не допускается в 1 г, количество аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов» - более 3,0х10? при величине допустимого уровне не более 1х10?, что не соответствует требованиям приложения 2 таблицы 1 раздела 1.8 ТР ТС 021/2011, что является нарушением ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011, ч. 1, 4 ст. 5, ч. 1 ст.7, ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о выявленных нарушениях; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-П об устранении нарушений; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-П об устранении нарушений; постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о временном отстранении с ДД.ММ.ГГГГ от работы сотрудников ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>. 1, выполняющих работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации; протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на смыве стола раздачи и щипцов обнаружены БГКП; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в заготовке огурцы (резанные) обнаружено бактерии группы кишечных палочек (колиформы), количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов более 3,0х10?; протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в заготовке помидоры (резанные) обнаружено бактерии группы кишечных палочек (колиформы), количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов более 3,0х10?; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заготовка помидоры (резанные) на соответствует требованиям приложения 2 таблицы 1 раздела 1.8 ТР № по показателям S. aureus – обнаружено в 1 <адрес> величине допустимого уровня не допускается в 1 г, «бактерии группы кишечной палочки (колиформы) обнаружены в 1 г при величине допустимого уровня не допускается в 1 г; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заготовка огурцы (резанные) не соответствуют требованиям приложения 2 таблицы 1 раздела 1.8 ТР № по показателям бактерии группы кишечных палочек (колиформы), количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов; фотоматериалами помещения; решением о проведении выездной проверки от 23 октября 2025 года; решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 05 ноября 2025 года; актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 17 октября 2025 года, в связи с закрытием объекта общественного питания; решением от 02 октября 2025 года о проведении выездной проверки; видеозаписью осмотра помещения, а также другие документы, приобщенные в материалы дела и отвечающие требованиям ст. 26.2, ст. 26.7 КоАП РФ.

Оценив установленные обстоятельства и исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалифицируемый как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, ответственность за нарушение которых установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

Проведенная проверка административным органом соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", во взаимосвязи с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

Относительно нарушения по отсутствию документов на систему вентиляции, эффективность и автономность системы вентиляции, что вменялось нарушение п. 2.11, 2.12,2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011, то при рассмотрении дела представлен паспорт вентиляционной системы В1, потому оно подлежало исключению.

Относительно иных нарушений как отсутствие технологических карт на продукцию, то они были утверждены 01 декабря 2025 года, то есть на день проверки не имелись, медицинская книжка представлена на ФИО1, тогда как фактически при проведении проверки на объекте общественного питания находилось иное лицо, что подтверждается видеозаписью; проведены лабораторные исследования 04 декабря 2025 года, на смывах с объектов внешней среды и в пробах готовой продукции отсутствовали бактерии, что указывает об устранении нарушения в данной части в настоящее время; договор на выполнение работ по дезинсекции, дератизации, дезинфекции был заключен 01 декабря 2025 года, то есть после проведения проверки; журналы по мониторингу наличие насекомых заведен 01 декабря 2025 года; на приобретаемую продукцию представлены декларации, сертификаты соответствия, однако отсутствуют товарно-сопроводительные документы; журнал входного контроля датирован от 21 декабря 2025 года по адресу объекта общественного питания <адрес>, <адрес>а; представлена программа производственного контроля, утверждённая ДД.ММ.ГГГГ; представлены фотоматериалы наличия раковин в необходимом количестве, маркировка кухонных ножей, наличие полуфабрикатов, вместо сырого сырья, что указывает на устранение нарушений; журнал контроля температурного режима от 01 декабря 2025 года; журнал здоровья от 01 декабря 2025 года; договор безвозмездного пользования контейнером для сбора ТБО от 01 ноября 2025 года между ООО «<данные изъяты>»; договор передачи права пользования контейнером для сбора ТБО заключенного между ООО «УК <данные изъяты>» и ИП ФИО2, при этом отсутствует график вывоза ТБО; договор пользования помещением туалете от 01 сентября 2025 года, заключенного с ООО «<данные изъяты>» и ИП ФИО2, в котором отсутствует порядок использования посетителями.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются положения ст. 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность частичное устранение нарушений, наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в настоящее время угрозы жизни или здоровью людей при осуществлении деятельности объекта общественного питания, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, казначейский счет 03100643000000015000, л/с <***>, ОКЦ № 1 Волго-Вятского Банка России//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 042202100, ОКТМО 49701000, КБК 14111601061010003140, УИН 14104530002800044913, администратор платежа –Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева