Дело № 5-56/2025

УИД 50RS0001-01-2025-001042-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2025 года г.Балашиха Московской области

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В.,

с участием помощника Балашихинской городской прокуратуры Московской области Соковой Д.А.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №, ИНН №), осуществляющей деятельность по производству и реализации молочной продукции и сыров под маркой «Сыр своими руками» по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

В Балашихинский городской суд Московской области поступили постановление первого заместителя Балашихинского городского прокурора Зайцева И.В. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также материал проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1).

Из указанного постановления следует, что в ходе проведенной Балашихинской городской прокуратурой Московской области совместно со специалистами – экспертами Ногинского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области, начальником Ветеринарно-санитарного отдела СББЖ по г.о. Балашиха и г.о. Реутов проверки 22.01.2025 года установлено, что ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по производству и реализации молочной продукции и сыров под маркой «Сыр своими руками» по адресу: <адрес>, допускаются требования санитарно – эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал; с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился; представил письменные объяснения, в которых просил не назначать ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом с учетом положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим обстоятельствам: ИП ФИО1 в полном объеме признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и раскаивается в совершенном ей правонарушении; в настоящий момент ИП ФИО1 производство и реализация молочной продукции по адресу: <адрес>, приостановлено и не ведется, в связи с тем что данное помещение не предусмотрено для производства и реализации такой продукции; ИП ФИО3 более не будет осуществлять какую – либо деятельность в указанном помещении, и в настоящий момент ИП ФИО1 находится в процессе перевода своей деятельности по производству и реализации молочной продукции на территории г.Калуги Калужской области; качество произведенной ИП ФИО1 молочной продукции соответствует всем нормам и правилам; предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, имеет многочисленные поощрения и признания от органов государственной власти нескольких регионов РФ и крупных коммерческих организаций; отсутствуют доказательства наступления чрезвычайно высоких негативных последствий от совершенного административного правонарушения; ИП ФИО1 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; деятельность ИП ФИО1 по производству и реализации молочной продукции является для нее единственным источником дохода; на иждивении у ИП ФИО1 находится несовершеннолетний ребенок; сама ФИО1 имеет неудовлетворительное состояние здоровья и ей необходимы денежные средства для его поддержания.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, помощника Балашихинского городского прокурора Московской области Сокову Д.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 15 вышеназванного федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товаросопроводительных документах.

Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться специально предназначенные или специально оборудованные для таких целей транспортные средства.

В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов, материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов, материалов и изделий.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно пункту 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно пункту 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

В силу пункта 6.1 СП 2.3.6.3668-20 используемое при реализации пищевой продукции оборудование, инвентарь, посуда должны быть изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

Согласно пункту 6.2 СП 2.3.6.3668-20 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В силу пункта 7.5 СП 2.3.6.3668-20 в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Пункт 1.3 СП 2.3.6.3668-20 устанавливает, что в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3.2 СП 2.3.6.3668-20 вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Собственный источник водоснабжения должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к источникам водоснабжения для питьевого назначения.

В силу пункта 5.5 СП 2.3.6.3668-20 в торговых объектах должны быть выделены складские помещения для раздельного хранения пищевой и непищевой продукции. При невозможности выделения раздельных складских помещений для пищевой и непищевой продукции допускается наличие одного помещения с размещением пищевой и непищевой продукции в разных зонах (участках), обеспечивающих условия, исключающие соприкосновение пищевой и непищевой продукции, загрязнение и (или) изменение органолептических свойств пищевой продукции.

В торговых залах для реализации непищевой продукции должны быть выделены отдельные торговые зоны (отделы, секции, стеллажи).

Согласно пункта 10.5 СП 2.3.6.3668-20 один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2025 года Балашихинской городской прокуратурой Московской области совместно со специалистами – экспертами Ногинского ТОУ Роспотребнадзора по Московской области, начальником Ветеринарно-санитарного отдела СББЖ по г.о. Балашиха и г.о. Реутов была проведена проверка ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по производству и реализации молочной продукции и сыров под маркой «Сыр своими руками» по адресу: <адрес>, и выявлены следующие нарушения требований санитарно – эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п. 5.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ст.ст. 11, 12 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», деятельность ИП ФИО1 по производству молочной продукции и сыров осуществляется в здании бывшей хлопкопрядильной фабрики, на этой территории которой размещены промышленные предприятия (цеха по производству изделий из резины, производство балетной обуви и т.д.), таким образом, производство молочной продукции и сыров ИП ФИО1 по адресу: <...>, попадает в границы ориентировочной санитарно-защитной зоны промпредприятий;

- в нарушение п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20, ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», состояние холодильных камер (в которых на момент обследования хранилась пищевая в т.ч. созревание сыра) неудовлетворительное: поверхность пола и стен покрыта ржавчиной, что не позволяет производить в установленном порядке уборку и дезинфекцию, обработку дезинфицирующими и моющими средствами должным образом, а также приводит к загрязнению пищевой продукции;

- в нарушение п. 6.1 СП 2.3.6.3668-20, ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», оборудование производственного цеха (стеллаж для хранения готовой продукции (головки сыра), поверхность верхней части низкотемпературной холодильной установки (крышка) частично покрыты ржавчиной, что не позволяет проводить обработку дезинфицирующими и моющими средствами должным образом;

- в нарушение п. 6.2, 7.5 СП 2.3.6.3668-20, ст.ст. 11, 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», складские, производственные помещения и частично холодильное оборудование (низкотемпературная холодильная установка) не оснащены средствами измерения температуры и влажности воздуха, ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях не организован;

- в нарушение п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20, ст.ст. 11, 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП не представлена, не представлены протоколы лабораторных испытаний (качества сырьевой продукции и готовой продукции, качество воды, смывы, параметры рабочей среды (микроклимат, освещенность, шум), производственный контроль за соблюдением технологии производства, условиями хранения сырья и готовой продукции не организован, контрольно-измерительные приборы и листы учета отсутствуют;

- в нарушение п. 3.2 СП 2.3.6.3668-20, ст.ст. 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», на воду, используемую для производства (изготовления пищевой продукции), не представлены документы о соответствии питьевой воды гигиеническим нормативам;

- в нарушение п. 5.5 СП 2.3.6.3668-20, в производственном помещении и зоне поступления сырья хранится оборудование и инвентарь, не используемый в производстве, помещения захламлены;

- в нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.3668-20, не представлен график генеральной уборки производственного помещения.

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств: постановлением первого заместителя Балашихинского городского прокурора Московской области Зайцева И.В. от 24.01.2025 года; актом проверки, составленным 22.01.2025 года старшим помощником Балашихинской городской прокуратурой ФИО4, по факту проведения проверки 22.01.2025 года в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес> с приложенной фототаблицей, где данные нарушения установлены и отражены; актом снятия с реализации пищевой продукции ИП ФИО1 магазина по адресу: <адрес>; договором аренды нежилых помещений № 195/22-Б от 01.12.2022 года, заключенным между ООО «Компания «Русский трикотаж» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), согласно которому ИП ФИО1 передано в аренду помещение, площадью 156,7 кв.м., расположенное на первом этаже по адресу: <адрес>, принадлежащее ООО «Компания «Русский трикотаж» на праве собственности; дополнительным соглашением № 1 к договору аренды нежилых помещений № 195/22-Б от 01.12.2022 года, заключенным между ООО «Компания «Русский трикотаж» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), согласно которому установлен срок аренды, а именно, с 01.11.2023 года по 30.09.2024 года включительно; дополнительным соглашением № 2 к договору аренды нежилых помещений № 195/22-Б от 01.12.2022 года, заключенным между ООО «Компания «Русский трикотаж» (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор), согласно которому установлен срок аренды, а именно, с 01.10.2024 года по 31.08.2025 года включительно; платежными поручениями № 1318 от 10.11.2024 года, №1336 от 09.12.2024 года, №1363 от 09.01.2025 года, подтверждающие оплату по договору аренды нежилого помещения за ноябрь 2024 года, за декабрь 2024 года и за январь 2025 года соответственно; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.05.2014 года, ОГРНИП №, ИНН №, а также иными материалами дела.

Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, доводы и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологически правил и норматив 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и санитарно-эпидемиологическиех правил 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в то время как у индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства, суду не представлено. В связи с чем в действиях ИП ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ИП ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также тот факт, что совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение посягает на общественные отношения в области здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, перечисленные в постановлении прокурора нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные последствия, считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО1, прекратив эксплуатацию предприятия по производству и реализации молочной продукции и сыров под маркой «Сыр своими руками», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 6.3, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, прекратив эксплуатацию предприятия по производству и реализации молочной продукции и сыров под маркой «Сыр своими руками», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева