Дело № 5-783/2023

39RS0001-01-2023-006648-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Витошко А.В.,

при секретаре Калинине Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из УМВД России по Калининградской области материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 часов выявлено нарушение режима проживания (пребывания) у гражданки <адрес> ФИО1 При проверке документов отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области установлено, что ФИО1. прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, оформила патент на работу. Срок пребывания ФИО1. истек 04.02.2023 года, однако по истечении срока она территорию Российской Федерации не покинула, начиная с 04.02.2023 года, проживает на территории <адрес> незаконно, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1. вину в совершенном административном правонарушении признала, указала, что на территорию РФ прибыла с целью трудоустройства, не выехала за пределы Российской Федерации в срок ввиду отсутствия финансовой возможности. А также помогала сыну присматривать за его малолетней дочерью, мать которой лишена родительских прав. В настоящее время готова добровольно покинуть территорию РФ, имеет билет на самолет на ДД.ММ.ГГГГ до г. Ош, вылетает вместе с ребёнком, имеет согласие на вывоз ребенка. Вместе с тем, на территории РФ у нее сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет разрешение на временное проживание в РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1. прибыла на территорию РФ 04.03.2022 года, срок пребывания истек 03.02.2023 года, однако по истечении указанного срока территорию России не покинула, начиная с 04.02.2023 года находится на территории Калининградской области в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями, сведениями ГИАЦ, а также иными материалами дела.

При таком положении, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершение лицом правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории г. Калининграда проживает сын ФИО1 – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месте пребывания по адресу: <адрес>, который имеет разрешение на временное пребывание сроком до 07.03.2026, а также внучку ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся гражданской РФ, что подтверждается свидетельством о рождении.

Таким образом, ФИО1. тесно связана с Российской Федерацией, где у нее находится родная дочь.

Случаи, допускающие вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни ФИО1., не установлены, а исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность его пребывания на территории РФ в течение 5 лет, чем не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, предусмотренное частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4.11.1950 г.).

При таких обстоятельствах, в данном случае международная Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. устанавливает иные правила, чем санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, в связи с чем, на основании статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются правила международного договора.

С учетом личности лица привлекаемого к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1. на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Код ОКТМО 27701000, наименование получателя платежа: УМВД России по Калининградской области, л/с <***>, администратор: ИНН <***>, КПП 390601001, номер счета получателя платежа: № 40105810200000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, код бюджетной классификации 188 116 40000 01 6020 140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

А.В. Витошко