РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2024 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-997/2024 по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» об обязании заключить договор социального найма, мотивируя свои требования тем, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, жилой поселок № 3, дом 141, кв. 33. В указанной квартире истец проживает с 1992 года в соответствии с ордером на жилое помещение № 848 от 08 июня 1992 года, выданным квартирно-эксплуатационной частью № 192 на основании решения командира воинской части № 52096. На дату выдачи указанного ордера истец являлся военнослужащим, что подтверждается копиями военного билета и трудовой книжки. Адрес указанной квартиры на момент выдачи ордера значился: в/часть 61991, д. 141, кв. 33; почтовый адрес: адрес, жил пос. №3, д. 141, кв. 33. В 2012 г. данный населенный пункт вошел в состав адрес. В настоящее время адресом является адрес, жилой поселок №3, дом 141, квартира 33. Сейчас указанная квартира находится в государственной собственности, закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находится в ведении ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Московский». Ордер был выдан на вселение истца, его супруги фио и дочери фио Брак с фио был расторгнут 25.05.1998 года. В настоящее время истец является единственным нанимателем спорного жилого помещения, где зарегистрирован, но месту жительства с 09.06.1992 года и по сегодняшний день. На протяжении указанного времени истец оплачивает коммунальные и иные услуги, несет бремя содержания указанного жилого фонда в соответствие с присылаемыми ему платежными документами, в которых для указанной цели имеется лицевой счет № <***> на имя истца по адресу указанной квартиры. Спорное жилое помещение служебным не является, другого жилья истец не имеет. Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не заключался. В соответствие с и. 46 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчик принимает решения и заключает договоры социального найма с гражданами, уволенными с военной службы. 17 августа 2023 года истец обратился к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма. Однако, письмом ответчика от 14.09.2023 года ему было отказано в связи с отсутствием оснований для заключения договора социального найма. Истец проживает в спорном жилом помещении и зарегистрирован в нем по месту жительства, жилье предоставлялось ему по решению государственного органа и законность его вселения никем не оспорена, своевременно и добросовестно выполняет обязанности нанимателя, оплачивает наем и содержание жилья, коммунальные платежи, следит за сохранностью квартиры, выполняет текущий ремонт, то есть фактически является нанимателем, так как добросовестно исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма. Таким образом, между истцом и ответчиком на протяжении длительного времени фактически установились отношения социального найма по пользованию спорным жилым помещением. В связи с этим, просит истца обязать ответчика заключить договор социального найма.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил, не просил об отложении судебного разбирательства, уважительных причин не явки не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что жилое адрес, жилой поселок №3, д.141, кв.33, специализированным жилье.
В данной квартире зарегистрированы по месту жительства: истец ФИО1, паспортные данные.
Решением командира войсковой части 52096, предоставлено право занятия жилого помещения по адресу: войсковая часть 61991, дом 141, кв.33, капитану ФИО1 и членам его семьи, в составе 2 человек, на основании ордера №848 от 08.06.1992 года.
Согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Московский» истец не относится к категориям лиц, признанные нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания. Филиалом «Московский» не принималось решение о предоставлении жилого помещения по адресу: адрес, жилой поселок №3, д.141, кв.33.
В силу ст. ст. 104, 105 ЖК адрес (далее - ЖК адрес), действовавших на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством адрес. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
В соответствии со ст. 101 ЖК адрес служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, доказательств тому, что спорное жилое помещение предоставлялось для постоянного проживания, на условиях социального найма в материалах судебного дела не имеется.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу '' по контракту, предоставляются служебные жилые помещения, в том числе находящиеся в закрытых военных городках. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба).
Наделение законодателем закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами, жилыми помещениями в целях поддержания высокой боевой и мобилизационной готовности воинских частей.
Таким образом, жилые помещения в закрытых военных городках являлась специализированным жильем и предназначались для временного проживания отдельных категорий военнослужащих.
На дату предоставления спорного жилого помещения истцу в 1992 году, военный городок в котором находилось (находится) спорное жилое помещение, по ранее действующему законодательству, соответствующими правовыми актами был отнесен к числу закрытых военных городков, то есть, оно являлось специализированным жилым помещением и таковым являлось вплоть до 11.10.2011 г. Распоряжением правительства от № 1779-р. военный городок перестал являться закрытым, однако, сведений о том, что в том спорное жилое помещение исключено из служебного жилого фонда - в материалах дела не имеется.
Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений и Министерства обороны Российской Федерации, от 24 августа 2020 г. № 1812, спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс»
В соответствии с актом приема-передачи федерального имущества в оперативное управление от 01 сентября 2020 г. спорная квартира принята ФГАУ «Росжилкомплекс».
Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военном службы, и членов их семей, на дату увольнения с военной службы закреплены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон 1998 г.).
В соответствии с Федеральным законом 1998 г. обязанность обеспечения жильем возникает при совокупности ряда установленных законом условий, к числу которых следует отнести нуждаемость такого военнослужащего в жилье, который учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо включен в сонный реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы (выслугу лет).
По общемуправилуправона обеспечение жильем возникает у военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более.
При увольнении военнослужащего с военной службы по льготным основаниям, которых в законе установлено три, – по достижении или придельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья ши в связи с организационно-штатными мероприятиями, право на обеспечение жильем возникает при продолжительности военной службы 10 лет и более.
При этом в обоих случаях имеют правовое значение обстоятельства, связанные с нуждаемостью военнослужащего в жилье.
В силу прямого указания закона право военнослужащих на обеспечение жильем не распространяется на военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет менее 20 лет (в календарном исчислении) при увольнении с военной службы по любым основаниям, и менее 10 лет (в календарном исчислении) - при увольнении по приведенным выше льготным основаниям.
Статья 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гарантирует определенным в ней категориям военнослужащих обеспечении жилым помещением от Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Вместе с тем, из записи в военном билете серии ГТ № 187235, следует, что ФИО1, военную присягу принял 07.09.1980 года, уволен с военной службы 24.07.1995 года, в связи с окончанием срока контракта. Из чего следует, что продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составляет менее 20 лет, а значит, доказательств тому, что истец входит в одну из установленных законом льготных категорий военнослужащих имеющих право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба в материалах дела не имеется.
Также, на дату увольнения с военной службы истца, и исключения его из списков воинской части, обязанность по обеспечению уволенных с военной службы возлагалась на органы местного самоуправления.Данная обязанность за органамиместного самоуправления, сохранялось до 01.01.2005 года. Доказательства, что истец до 01.01.2005 года принимался на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания органами местного самоуправления, по последнему месту военной службы отсутствуют.
Сведений о том, что спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и включено в жилищный фонд социального использования, в установленном порядке правообладателем (либо не относилось к специализированному жилищному фонду), в материалах дела не имеется.
Спорное жилое помещение предоставлено ответчику в качестве служебной жилья на время исполнения обязанностей военной службы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что оснований для обязания ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» заключить с истцом договор социального найма жилого помещения расположенную по адресу: адрес, жилой поселок № 3, дом 141, кв. 33., не имеется, поскольку процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная действующим жилищным законодательством, соблюдена не была, истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит, малоимущим в целях предоставления такого жилого помещения не признавался, с заявлением о постановке, на учет нуждающейся в предоставлении жилого помещения не обращался.
Кроме того, как следует из материалов дела, истец не обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.
При этом не имеет правового значения факт регистрации истца в спорном жилом помещении, поскольку регистрация является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить самодостаточным условием реализации права на жилище.
То обстоятельство, что истец несет расходы по содержанию спорной квартиры, не является основанием для признания за ними права пользования этой квартирой в порядке социального найма.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Ежова