2а-329/2023
55RS0035-01-2023-000372-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Тевриз 21 декабря 2023 года
Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,
при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.Р.Р. к Призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Призывной комиссии Омской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области от 15.11.2023,
УСТАНОВИЛ:
В Тевризский районный суд Омской области с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области обратился Г.Р.Р.
В обоснование исковых требований административный истец указал следующее. Г.Р.Р. состоит на учете в военном комиссариате Знаменского и Большеуковского районом Омской области. В осенний призыв 2023 года административный истец явился по повестке для медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. Врачам Г.Р.Р. озвучил жалобы на боль в левой и правой подвздошной области, на изжогу и отрыжку. Ранее Г.Р.Р. проходил обследование от военкомата, получил диагноз: хронический гастрит, умеренное обострение. ГЭРБ, эндоскопически негативный вариант. Дисфункция сфинктера Одди по панкреатическому типу. При прохождении комиссии Г.Р.Р. предъявлял медицинское заключение о состояние здоровья гражданина от 30.10.2023, результаты ФГДС от 12.10.2023. Вышеуказанные жалобы указывают на наличие проблем со здоровьем, ограничивающие службу в ВС РФ.
15.11.2023 на заседании призывной комиссии Тевризского района Омской области было принято решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии Г.Р.Р. не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Жалобы на здоровье являются причиной вынесения решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. Административный истец полагает, что была нарушена процедура проведения призывных мероприятий, вследствие чего с непризывным диагнозом он был призван на военную службу. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения решения, врачами Г.Р.Р. не был осмотрен в полном объеме.
В связи с этим, Г.Р.Р. просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области от 15.11.2023 № 6 о призыве на военную службу.
Определением Тевризского районного суда Омской области от 05.12.2023 в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Призывной комиссии Омской области (л.д. 1-3).
В судебном заседании административный истец Г.Р.Р. участия не принимал, извещен надлежаще, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители административных ответчиков: Призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Призывной комиссии Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили, каких-либо ходатайств не заявили, за исключением Призывной комиссии Омской области, представившей мотивированный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо – Военный комиссариат Знаменского, Тевризского и Усть-Ишимского районов Омской области участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил, каких-либо ходатайств не заявил.
Суд, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Изучив административный иск и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2 ст. 59 Конституции РФ).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Из ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Из ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежа граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту – Положение).
Из п. 2 Положения следует, что для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии.
На военно-врачебную комиссию возлагаются, в том числе: а) проведение медицинского освидетельствовании, в) контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу (п. 3 Положения).
Согласно п. 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Из п. 6 Положения следует, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1, то есть в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту – Требования).
Требования включают в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.
Из п. 13 Положения следует, что организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу – на призывную комиссию. Организация проведения в медицинской организации обследования, в том числе обязательных диагностических исследований, гражданам при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу возлагается на руководителей медицинских организаций, в которые указанные граждане направлены на обследование.
Согласно п. 14 Положения, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).
Из п. 18 Положения следует, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.
Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также на граждан, признанных: годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения N 1 к настоящему Положению); годными к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годными к военной службе; временно не годными к военной службе; не годными к военной службе (п. 18.1 Положения).
В силу п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.
Судом установлено, что призывной комиссией Тевризского муниципального района Омской области от 15.11.2023 Г.Р.Р. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями п. «Б-3», принято единогласное решение призывной комиссии о призыве на военную службу (л.д. 14-15).
Из выписки из протокола № 6 от 15.11.2023 следует, что при прохождении медицинского освидетельствования Г.Р.Р. заявлены жалобы на изжогу, дискомфорт в эпигастрии, тяжесть после приема пищи, сопровождающиеся изжогой. Болен около 1 года, нигде не обследовался, принимал панкреатин, диара, без эффекта. Обследован у гастроэнтеролога ОКБ, медицинское заключение о состоянии здоровья № 589 от 09.11.2023, категория годности при ППГВУ: А-1.
В рамках подготовки дела к судебному разбирательству судом из военного комиссариата Знаменского, Тевризского и Усть-Ишимского районов Омской области истребовано личное дело призывника Г.Р.Р.
Из личного дела Г.Р.Р. следует, что первоначально на воинский учет был поставлен в 2019 году, в том же году проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан здоровым, категория годности к военной службе – А.
В 2023 году Г.Р.Р. проходил медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, у него было выявлено заболевание: хронический гастрит, установлена категория годности к военной службе – Б-3.
Из материалов дела следует, что Г.Р.Р., после предъявления жалоб на изжогу и дискомфорт в эпигастрии, был направлен на дополнительное обследование. Из протокола эзофагогастродуоденоскопии следует, что по результатам исследования у Г.Р.Р. установлен диагноз: хронический гастрит, умеренное обострение. Кроме того, Г.Р.Р. проведено УЗИ-исследование. Также в ноябре 2023 обследовался врачом-гастроэнтерологом БУЗОО «Областная клиническая больница», был установлен диагноз: хронический гастрит, умеренное обострение. ГЭРБ, эндоскопически негативный вариант. Дисфункция сфинктера Одди по панкреатическому типу.
На основании проведенных медицинских обследований в связи с заявленными жалобами в период прохождения медицинского освидетельствования, с учетом установленных призывнику диагнозов и рекомендаций, призывной комиссией Тевризского муниципального района Омской области вынесено решение о годности Г.Р.Р. к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с п. «Б-3» п. «в» ст. 59 Приложения № 1 к Положению (расписания болезней).
Согласно п. «в» ст. 59 Приложения № 1 к незначительным нарушениям функций относятся хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями.
Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном иске не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Вышеприведенными положениями п. «в» ст. 59 Приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе опровергаются доводы Г.Р.Р. о призыве его на военную службу с непризывным диагнозом, поскольку судом установлено, что наличие заболевание хронический гастрит не является препятствием для призыва гражданина на военную службу.
Доводы административного истца о том, что не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям и жалобам в рамках осеннего призыва 2023 года, также опровергаются исследованными материалами дела. Из протокола № 6 от 15.11.2023 заседания призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области следует, что высказанные Г.Р.Р. жалобы на состояние здоровья были учтены призывной комиссией при принятии решения о годности призывника в военной службе. Кроме того, указанные жалобы на состояние здоровья были предметом дополнительного медицинского обследования.
Также исследованными материалами дела опровергаются доводы Г.Р.Р. о том, что он не был осмотрен в полном объеме врачами-специалистами, поскольку представленные суду материалы личного дела Г.Р.Р. содержат сведения об осмотре гражданина врачами таких специальностей, как врач-хирург, врач-терапевт, врач-психиатр, врач-окулист, врач-отоларинголог, врач-стоматолог, врач-невропатолог, врач-дерматовенеролог, дополнительно обследован врачом-гастроэнтерологом, проведены дополнительные исследования.
Таким образом, судом не установлено наличие у Г.Р.Р. заболевания, препятствующего прохождению военной службы, как и не установлено нарушение процедуры медицинского освидетельствования при его призыве на военную службу.
Административным истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств нарушения его охраняемых законом прав оспариваемым решением призывной комиссии.
Решение призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области принято в пределах предоставленных комиссии полномочий, основано на действующем законодательстве после надлежащей оценки медицинских данных о состоянии здоровья Г.Р.Р.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований Г.Р.Р. не имеется, в связи с чем, административный иск подлежит отклонению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Г.Р.Р. к Призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», Призывной комиссии Омской области о признании незаконным решения Призывной комиссии Тевризского муниципального района Омской области от 15.11.2023 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Полещук
Решение в окончательной
форме изготовлено 21.12.2023