Решение по делу № 2А-441/2025 от 25.03.2025

Дело № 2а-441/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при помощнике судьи Бальчонок П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий), постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ОСП по взысканию административных штрафов по г.Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании постановлений, действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что 05.05.2024 года он обнаружил СМС-сообщение о взыскании с него суммы в размере 1000 рублей по исполнительному производству №547213/23/24017-ИП от 12.12.2023 года 547186/23/24017-СД, возбужденному ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю на основании акта по делу об административном правонарушении от 27.09.2023 года №18810524230927091664 ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю. С данным списанием он не согласен, поскольку постановление об административном правонарушении, письменные уведомления от судебных приставов-исполнителей он не получал, с материалами исполнительного производства на момент подачи искового заявления, не ознакомлен. Считает, что все обжалуемые ненормативные акты вынесены на основе незаконных документов, следовательно они незаконны и подлежат отмене, действия (бездействия) должностных лиц, считает виновными и незаконными. Как следует из постановления об окончании исполнительного производства, с его пенсионного счета незаконно взыскана сумма штрафа в размере 1000 рублей, на основании исполнительных документов, которые ему не предъявлялись, с которыми он не ознакомлен, а также он не уведомлялся о наложении арестов на его счета и имущество, что подтверждает нарушение его материального права без законных к тому оснований. Просит восстановить десятисуточный срок на обжалование документов исполнительного производства, признать незаконными и отменить все постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесенные в рамках исполнительного производства №547213/23/24017-ИП от 12.12.2023 года; признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения ОСП по ВАШ по городу Красноярску и Емельяновскому району ФИО3, ввиду отсутствия контроля за действиями (бездействием) подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2, возвратить все взысканные средства на счет в ПАО «Сбербанк» г.Красноярска.; признать незаконными действия (бездействие) руководителя УФССП России по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействием) своих подчиненных.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен лично судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности ФИО5.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указал, что его жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях оставлены без рассмотрения. Также указал, что им оспариваются постановления и действия (бездействия) в рамках сводного исполнительного производства.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что исполнительный документ, предъявленный к взысканию соответствовал требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, на основании чего было возбуждено исполнительное производство, в настоящее время исполнительные производства окончены. Относительно списания денежных средств пояснила, что организация, выплачивающая какие-либо пособия, подпадающие под ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, производит кодировку счета, в связи с чем, банк отказывает в списании денежных средств со счета должника.

В судебное заседание не явились административный ответчик – начальник ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ФИО3, представитель административного ответчика ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при объявленной явке, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствие со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями ст. 64 вышеприведенного Закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов

В силу положений ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810524230927091664 от 27.09.2023 года, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, в отношении ФИО1 12 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство № 547213/23/24017-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810524230927196380 от 27.09.2023 года, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, в отношении ФИО1 12 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство № 547186/23/24017-ИП о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.12.2023 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер № 547186/23/24017-СД.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены административному истцу 12 декабря 2023 года в личный кабинет ФИО1 через портал «Госуслуг», что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России, вместе с тем должником не получены, указано на ошибку отправки в ЛК ЕПГУ. При этом, заказной корреспонденцией в адрес должника постановления о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств не направлялись.

Вместе с тем, 09 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, в рамках вышеуказанных исполнительных производств, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России».

Согласно представленным административным истцом сведений из Интернет-банка ПАО «Сбербанк», 05 мая 2024 года со счета ФИО1 произведено списание денежных средств в размере 1000 рублей по сводному исполнительному производству № 547186/23/24017-СД.

Кроме того, как следует из справки о движении денежных средства по депозитному счету по сводному исполнительному производству № 547186/23/24017-СД, 06 мая 2024 года по платежному поручению № 996448 с ФИО1 были взысканы денежные средства в размере 1000 рублей, которые 08 мая 2024 года перечислены взыскателю УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) в рамках исполнительного производства № 547186/23/24017-ИП в размере 500 рублей и в рамках исполнительного производства № 547213/23/24017-ИП в размере 500 рублей.

07 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк».

14 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Краснярску и Емельяновскому району ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительных производств: № 547213/23/24017-ИП и № 547186/23/24017-ИП и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений, поскольку в ходе исполнения установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Оценив представленные суду доказательства в совокупности с доводами административного истца, изложенными в административном исковом заявлении, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части.

Так, поскольку постановления по делу об административном правонарушении № 18810524230927091664 от 27.09.2023 года и № 18810524230927196380 от 27.09.2023 года в отношении ФИО1, на основании которых вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №547186/23/24017-ИП, № 547213/23/24017-ИП, соответствуют установленным Законом требованиям, предъявляемым к исполнительным документам ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований, установленных ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства на момент предъявления исполнительного документа к исполнению у судебного пристава-исполнителя, не имелось, данные исполнительные документы содержат все необходимые реквизиты. Указанные постановления направлены в ОСП по средствам электронного документооборота, подписанное электронной подписью должностного лица.

Таким образом, исполнительные производства №547186/23/24017-ИП, № 547213/23/24017-ИП были возбуждены на законных основаниях, в настоящее время окончены фактическим исполнением, следовательно, оснований для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, равно как и всех постановлений вынесенных в рамках сводного исполнительного производства № 547213/23/24017-ИП не имеется.

При этом, судом установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 12.12.2023 года, устанавливающие пятидневный срок для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, направленное по средствам ЕГПУ 12 декабря 2023 года, не получено последним. Вместе с тем, 09 февраля 2024 года судебный пристав-исполнитель, не убедившись в получении должником постановлений о возбуждении исполнительных производств, вынес оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк». При этом, на основании указанного постановления, со счета ФИО1, открытого в ПАО «Сбербанк», 05 мая 2024 года произведено списание денежных средства на общую сумму 1 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что применение судебным приставом-исполнителем мер принудительного взыскания в виде обращения взыскания на денежные средства должника, ранее истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, противоречит действующему законодательству, чем нарушены права административного истца на предоставление возражений относительно взыскиваемой суммы, право на добровольное исполнение требований исполнительного документа, следовательно, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в указанной части и признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от 09.02.2024 года об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в ПАО «Сбербанк» в рамках сводного исполнительного производства № 247186/23/24017-СД.

Вместе с тем, повода для применения восстановительной меры в виде возложения на службу судебных приставов обязанности возвратить денежные средства на расчетный счет ФИО1 не имеется, поскольку как установлено выше, денежные средства в размере 1 000 рублей перечислены взыскателю, вынесены постановления об окончании исполнительных производств 547186/23/24017-ИП, № 547213/23/24017-ИП.

При этом, в силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, суд не усматривает также оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части признания незаконными действий (бездействия) начальника отделения ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ФИО3 в отсутствии контроля за действиями, бездействием подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО2, равно как и о признании незаконными действий, бездействия руководителя УФССП по Красноярскому краю ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за действиями (бездействием) своих подчиненных, поскольку незаконных действий (бездействия) со стороны как начальника ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ФИО3, так и руководителя УФССП по Красноярскому краю ФИО4 не допущено, доказательств тому стороной административного истца не представлено осуществление контроля за ведением судебными приставами-исполнителями исполнительных производств, направлении в их адрес постановлений к полномочиям начальника отдела судебных приставов, а также руководителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю не относится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий), постановлений незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району от 09 февраля 2024 года об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк» в рамках сводного исполнительного производства № 247186/23/24017-СД.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району, ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий), постановлений незаконными, возложении обязанности в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Х.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025г.