дело № 2а-752/2022

УИД 83RS0001-01-2022-001078-71

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Димитриевой Н.С., при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О., с участием:

представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика – администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО15 к администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа о признании заключения и распоряжения незаконными, возложении обязанности провести повторное обследование, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа и Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа (далее – Межведомственная комиссия) о признании заключения и распоряжения незаконными, возложении обязанности провести повторное обследование жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что истец в настоящее время зарегистрирован в , до момента смерти матери ФИО3 проживал по адресу: Ненецкий автономный округ,

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ на Межведомственную комиссию была возложена обязанность провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, на соответствие требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, было визуально осмотрено председателем межведомственной комиссии ФИО5, представителем МКУ Заполярного района «Северное». Члены Межведомственной комиссии в обследовании не участвовали.

В апреле 2022 года представителю истца по почте поступили заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района, в соответствии с которыми принято решение о проведении капитального ремонта в квартире.

Истец полагает, что заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района № от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны законными, поскольку вывод сделан без обследования межведомственной комиссии жилого помещения.

Истец просит признать заключение Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» требованиями, незаконным; признать распоряжение Администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения - , незаконным; обязать Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, , на соответствие требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании и требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что выводы межведомственной комиссии сделан без обследования жилого помещения; не все члены комиссии участвовали в заседании комиссии, в связи с чем заключение не может быть признано законным.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа ФИО4 исковые требования не признала. Показала, состав комиссии никем не оспорен, в связи с чем, уполномочен принимать решения. Комиссия прибегла к услугам МКУ «Северное», специалисты которого изготовили акт предварительного (визуального) осмотра и обследования технического состояния дома по адресу: Ненецкий автономный округ, . Полагала, что результатов, изложенных в данном акте, достаточно для принятия Межведомственной комиссией заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что межведомственная комиссии была уполномочена принимать заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку кворум имелся.

Показала, что ФИО1 и ФИО16 не обращались к администрации муниципального образования с требованием о заключении договора социального найма. Указанные лица после смерти матери – ФИО3, которой жилое помещение было предоставлено по договору социального найма, в , не проживают. Другие наниматели многоквартирного дома проживают в указанном доме, гни согласны с тем, что в доме будет проведен капитальный ремонт.

Представитель административного ответчика - Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – МКУ Заполярного района «Северное» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО16 и ФИО17 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административных истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Пунктом 5 Положения установлено, что жилым помещением признается, в том числе, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что ФИО19 ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, . Нанимателем жилого помещения являлась ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ До настоящего момента административные истца зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.

Решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 09 апреля 2021 года на Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа была возложена обязанность провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, на соответствие требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ в состав межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда на территории Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, утвержденного постановлением администрации МО «Малоземельский сельсовет» НАО от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения, состав комиссии изложен в следующей редакции:

- председатель - ФИО5 – Глава администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО;

- секретарь – ФИО6 - главный специалист администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО;

- члены комиссии:

ФИО7 – главный специалист отдела по обеспечению деятельности администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО;

ФИО8 - главный специалист отдела по обеспечению деятельности администрации Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО;

ФИО9 – депутат Совета депутатов «Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО;

ФИО10 – старший отдельного поста КУ НАО «ОГПС» п. Нельмин Нос (по согласованию);

ФИО11 – инженер-инспектор КУ НАО МФЦ (по согласованию);

ФИО12 – руководитель Управления Роспотребнадзора по НАО (по согласованию);

ФИО13 – начальник отделения по Ненецкому автономному округу Северного филиала АО «Ростехинвентаризация» (по согласованию);

ФИО14 – главный инженер МКУ Заполярного района «Северное» (по согласованию).

Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям.

Из данного документа следует, что заключение принято по результатам рассмотренных документов: акта предварительного (визуального) обследования дома по адресу: Ненецкий автономный округ, технического паспорта (жилого помещения) На основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось.

При этом в Заключении Межведомственной комиссии не указаны реквизиты акта предварительного (визуального) обследования дома по адресу: Ненецкий автономный округ, , технического паспорта (жилого помещения) , что исключает возможность проверить, какие именно документы были взяты за основу при принятии заключения.

Из представленной в материалы дела копии акта предварительного (визуального) обследования дома по адресу: Ненецкий автономный округ, , (далее по тексту – Акт) следует, что цель работы – определение технического состояния конструкций здания; определение возможности дальнейшей эксплуатации помещения (п.1 Акта).

На основании проведенного осмотра квартиры сделаны следующие выводы:

- квартира находится в работоспособном техническом состоянии, для приведение в нормативное состояние необходимо выполнить комплекс мероприятий:

- произвести косметический ремонт жилых помещений;

- заметить металлические двери в количестве двух штук;

- произвести герметизацию кровли в районе прохождения дымоходной трубы;

- произвести переустановку оконных блоков с заменой стеклопакета в помещении кухни;

- произвести ремонт крыльца;

- произвести окраску пола в подсобных помещениях.

Соответственно, из указанного Акта следует, что перед МКУ ЗР «Северное» не был поставлен вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и ответ на данный вопрос Акт не содержит.

Распоряжением администрации МО «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» требованиям.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что все вопросы, предусмотренные п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не разрешены, а именно не был решен вопрос о соответствии квартиры требованиям, признании ее пригодной либо не пригодной для проживания.

Суд также учитывает, что согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44 Положения).

При таких обстоятельствах, в нарушении пункта 43 Положения Межведомственной комиссией не проводилась оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, а также месторасположения жилого помещения.

Использование отчета по обследованию дома не может быть признано соблюдением процедуры, поскольку из указанного отчета следует, что перед МКУ ЗР «Северное» не был поставлен вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что является обязательным условием, в случае использования заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома (п.45 Положения).

Кроме того, указанный отчет не отражает в себе все параметры помещения, подлежащие исследованию, перечисленные в п. 43 Положения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что распоряжение администрации МО «Малоземельский сельсовет» Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ также не может быть признано законным, поскольку вывод о дальнейшем использовании жилого помещения – , сделан без обследования указанного жилого помещения, и при отсутствии заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, перед которой был бы поставлен вопрос о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ч.11 ст. 226 КАС РФ административными ответчиками не представлены доказательства того, что при принятии Межведомственной комиссией заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и издания распоряжения главы Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдены были требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения; доказательств того, что содержание оспариваемых решений соответствует правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ и принятое на основании него распоряжение главы Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» ЗР НАО № от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны законными, а на межведомственную комиссию подлежит возложению обязанность провести обследование указанного многоквартирного дома и жилого помещения в соответствии с Положением.

При этом суд учитывает, что к исключительным полномочиям межведомственной комиссии относится рассмотрение вопроса о признании помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, при вынесении заключения которой не был рассмотрен вопрос о соответствии дома, предъявляемым требованиям.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Положение о межведомственной комиссии и состав комиссии утверждены постановлением администрации МО «Малоземельский сельсовет» ЗР Ненецкого автономного округа.

Таким образом, обязанность возместить судебные расходы, понесенные в результате обжалования действий межведомственной комиссии должна быть возложена на администрацию МО «Малоземельский сельсовет» ЗР Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО15 к администрации сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа, администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа о признании заключения и распоряжения незаконными, возложении обязанности провести повторное обследование, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Признать заключение Межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции» требованиями, незаконным.

Признать распоряжение главы Сельского поселения «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании жилого помещения - незаконным.

Возложить на Межведомственную комиссию по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, садового дома жилым домом на территории муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа обязанность провести обследование жилого помещения, расположенного по адресу: на соответствие требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и принять решение, предусмотренное пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования «Малоземельский сельсовет» Заполярного района Ненецкого автономного округа в пользу ФИО15 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей) 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.С. Димитриева