Решение по делу № 2А-1247/2023 от 10.04.2023

Дело № 2а-1247/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 10 апреля 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при помощнике судьи Кольцовой М.А.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Сыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до 22 февраля 2025 года, со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы территории г. Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 16 июня 2014 года Мещанским районным судом города Москвы по ч. 2 ст. 228 УК РФ, приговорен к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22 февраля 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания.

26 декабря 2016 года решением Островского городского суда Псковской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток; запрет выезда за пределы избранного места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту своего жительства или пребывания.

С 27.02.2017 года ФИО2 поставлен на учет в Заволжский ОП УМВД России по городу Твери с заведением дела административного надзора № 7/17.

27.09.2017 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлены следующие дополнительные административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев до 27.08.2020 года.

16.07.2019 года решением Заволжского районного суда г. Твери в отношении ФИО2 установлены следующие дополнительные административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, рюмочные, кафе и другие). Срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев до 27.02.2021 года.

25.01.2021 решением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, определенные органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в вечернее время суток с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в вечернее время суток, срок административного надзора продлен на 6 месяцев, до 27.08.2021.

17.08.2021 решением Заволжского районного суда г. Твери ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев до 27.02.2022.

31.01.2022 г. решением Заволжского районного суда г. Твери гр. ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

13.05.2022 г. решением Заволжского районного суда г. Твери гр. ФИО2 срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Как указано в абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной. Из объяснений ФИО2 от 13.03.2023 года следует, что он получил копию административного искового заявления и согласен с заявленными требованиями.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Сыкин А.В. поддержал заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2, в связи с наличием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует. что ФИО2 осужден 16 июня 2014 года Мещанским районным судом города Москвы по ч. 2 ст. 228 УК РФ, приговорен к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

22 февраля 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания.

Из выводов характеристики на осужденного ФКУ ИК-2 УФСИН России по Псковской области следует, что ФИО2 не встал на путь исправления, признан злостным нарушителем установленного порядка, имеет 65 взысканий.

На основании заключения начальника Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери от 27.02.2023 года ФИО2 снят с профилактического учета, дело административного надзора прекращено, в связи с истечением ранее установленного срока административного надзора.

Таким образом, ранее установленный в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в силу закона.

С 28.02.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную юридическую судимость за совершение тяжкого преступления до 22.02.2025 года.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По месту жительства жалоб на ФИО2 от соседей и родственников не поступало.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области от 21 сентября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области от 27 сентября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Также, постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области от 27 сентября 2022 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что после окончания срока ранее установленного административного надзора у ФИО2 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Мещанского районного суда города Москвы от 16 июня 2014 года за совершение тяжкого преступления.

В настоящее время наказание, назначенное по приговору Мещанского районного суда города Москвы от 16 июня 2014 года ФИО2 отбыл.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по делу не истек.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не предусматривает.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, так как он имеет непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, и три раза в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные о его личности, а также характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 22.02.2025 года.

Представленные суду материалы свидетельствуют о необходимости установления максимального срока административного надзора, требование о котором содержалось в административном исковом заявлении.

Суд в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности преступления, поведения ФИО2 в период отбывания наказания, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о необходимости установления в отношении него мер административного ограничения в виде: запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд считает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 с установлением указанных выше административных ограничений соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам и целям административного надзора, а также направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком до 22.02.2025 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

- запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 года.

Председательствующий: подпись С.О. Грачева