дело № 2а-4832/2023
УИД № 61RS0007-01-2023-004474-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Сало Е.В.,
при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,
с участием представителя административного истца – адвоката Елагина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к начальнику отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону ФИО2 ФИО7, заинтересованное лицо: Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратившись в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывает, что 03.11.2020 обратилась в отдел полиции № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону с заявлением по факту мошенничества. Данное заявление принято и зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – КУСП) №; по результатам проверки принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.
В апреле 2023 административный истец обратилась с заявлением на имя начальника отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону об ознакомлении с материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ
По результатам рассмотрения этого заявления дан ответ № от 03.05.2023 о нахождении отказного материала на дополнительной проверке, о результатах которой заявитель будет уведомлена дополнительно.
Административный истец, ссылаясь на то, что до настоящего времени не ознакомлена с материалом проверки, а также с результатами дополнительной проверки, что нарушает ее права и законные интересы, просит признать незаконным бездействие начальника отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону ФИО2, выразившееся в непредоставлении возможности ознакомиться с материалом проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать руководителя отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону ФИО2 предоставить возможность ознакомиться с этим материалом.
В судебном заседании адвокат Елагин Д.В. поддержал требования административного иска, просил удовлетворить.
Административный ответчик – начальник отдела полиции № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2, а также представитель заинтересованного лица – УВМД России по г. Ростову-на-Дону, извещенные надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд, заслушав адвоката Елагина Д.В., рассмотрев дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица в порядке части 6 статьи 226 КАС РФ, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отдел полиции № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону поступило обращение ФИО1 об ознакомлении с материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
На это обращение начальником отдела полиции № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону дан ответ № от 03.05.2023 о том, что 03.11.2020 в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях зарегистрировано заявление по факту возможных неправомерных действий. По результатам проведенной проверки, 02.12.2020 следователем ОРП на ТО отдела полиции вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по пункту 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления (отказной материал №). Также сообщено, что в настоящее время отказной материал № находится на дополнительной проверке, о результатах которой заявитель будет уведомлена.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает, что бездействие в виде отказа в ознакомлении с материалами проверки ее заявления от 03.11.2020, является неправомерным, нарушает право на получении касающейся ее информации.
Полиция, составная часть единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (части 1 и 2 статьи 1, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции»).
Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти и руководители подразделений полиции, которые несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей (часть 3 статьи 4 поименованного выше Закона).
Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Порядок приема и рассмотрения обращений, заявлений и жалоб граждан в системе органов внутренних дел определен в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.09.2013 № 707, в соответствии с которой сотрудник органа внутренних дел обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).
Положения пункта 9.2 Инструкции закрепляют право граждан знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну и направлены на установление единого порядка рассмотрения обращений в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
При этом, решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью (пункт 116 Инструкции).
Таким образом, решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по его обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением.
Вместе с тем, административный истец указывает, что ее обращение по вопросу ознакомления с материалом проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено по существу; в срок, установленный Федеральным законом № 59-ФЗ и указанной выше Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД России ответ по существу поставленного в обращении вопросу не дан. Доказательства обратного административным ответчиком в соответствии с положениями части 2 статьи 62 КАС РФ не представлены.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что бездействие административного ответчика, выразившееся в уклонении от ознакомления административного истца с материалом КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, суд приходит к выводу о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.
С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на руководителя отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону обязанность предоставить административному истцу возможность ознакомиться с материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону ФИО2 ФИО9, выразившееся в непредоставлении возможности ознакомиться с материалом проверки КУСП № от 03.11.2020, обязать руководителя отдела полиции № 7 Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону ФИО2 ФИО10 устранить допущенные нарушения, путем предоставления административному истцу возможности ознакомиться с материалами проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Сало Е.В.
Решение суда в окончательной форме принято 13.11.2023.