Дело № 2а-1569/2023

УИД 59RS0011-01-2023-001450-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники Пермский край 6 июня 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.А.

при секретаре судебного заседания Мальцевой К.В.,

с участием представителя административного истца М. – адвоката Б,, действующей на основании ордера от .....,

административного ответчика, представителя административных ответчиков С., действующей на основании доверенности от .....,

представителя заинтересованного лица К. – А., действующего на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску М. к административным ответчикам Отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С., Б,, Д., Ш., ГУФССП России по ..... о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, о возложении обязанности,

установил:

административный истец М. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С., Б, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, о возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по ..... и ..... УФССП России по ..... находятся исполнительные производства: №-ИП от ..... о возложении обязанности на К. восстановить границу между земельным участком, принадлежащим истцу на праве собственности, кадастровый №, расположенным по адресу: ....., и принадлежащим К. земельным участком, кадастровый №, расположенным по адресу: ....., в связи с неверным местом ее положения фактически, по координатам поворотных точек, имеющихся в ЕГРН, освободив часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности М., путем переноса забора по координатам поворотных точек, имеющихся в ЕГРН, а так же путем переноса сарая, бассейна и бани на смежную границу по координатам поворотных точек, имеющимся в ЕГРН, между земельными участками административного истца и К.; о возложении обязанности на К. восстановить забор по смежной границе между земельными участками, принадлежащим истцу на праве собственности, кадастровый №, расположенным по адресу: ....., и земельным участком с кадастровым номером 59:03:0400013:19, расположенным по адресу: .....; №-ИП от ..... о взыскании с К. в пользу М. судебных расходов в размере 45000 руб. До настоящего времени К. требования о необходимости исполнения судебных актов из Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП по ..... не вручались. Судебное решение не исполнено. На счета и иное имущество К. аресты не наложены. В связи с тем, что К. до настоящего времени судебными приставами-исполнителями не вручены постановления (требования) о добровольном исполнении судебного акта, истец не имеет возможности подать заявления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Считает, что бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... С. и Б,, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, являются незаконными. Бездействие судебных приставов-исполнителей нарушают права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Кроме того, до настоящего времени в адрес истца судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств направлены не были и ознакомиться со содержанием данных постановлений истец не имел возможности. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... С. по исполнительному производству №-ИП от ..... незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... Б, по исполнительному производству №-ИП от ..... незаконным; возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... С. обязанность принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от .....; возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... Б, обязанность принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ......

Определением Березниковского городского суда ..... от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУФССП России по ....., заинтересованное лицо К.

На основании протокольного определения Березниковского городского суда ..... от ..... к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Д., Ш.

Административный истец М. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца М. - адвокат Б, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала. Указала, что судебными приставами-исполнителями С., Б, по исполнительным производствам в отношении К. в адрес должника и взыскателя не были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, не были составлены акты об отказе получения требования К. Кроме того, не были вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, не был наложен запрет на движимое и недвижимое имущество должника, не арестованы счета.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Д., Ш., Б,, представитель ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик, представитель административных ответчиков Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., судебных приставов-исполнителей ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... Д., Ш. - С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что в отношении К. в рамках исполнительных производств были предприняты все меры принудительного исполнения.

Заинтересованное лицо К. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица К. – А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев исполнительные производства №-ИП, №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, его полномочия регламентированы ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений Закона об исполнительном производстве, выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... судебным приставом-исполнителем С. на основании исполнительного документа, выданного Березниковским городским судом ..... по делу № от ....., о возложении на К. обязанности восстановить границу между земельным участком кадастровый №, расположенным по адресу: ....., и земельным участим кадастровый №, расположенным по адресу: ....., в связи с неверным местом ее положения фактически, освободить часть земельного участка; обязать восстановить забор по смежной границе между земельным участком с кадастровым номером ..... и земельным участком с кадастровым номером ..... (л.д. 24).

..... судебным приставом-исполнителем С. постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику К. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, получено ей ...... В адрес взыскателя М. данное постановление было направлено почтовой корреспонденцией ....., согласно реестра №А.

..... судебным приставом-исполнителем С. были направлены запросы в отношении должника в ГИБДД, в ПФР, к операторам связи, в ГУМВД МВД России, в банки.

..... судебным приставом-исполнителем С. было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

..... судебным приставом-исполнителем С. был составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому установлено фактическое проживание должника К. по адресу: ...... Судебным приставом-исполнителем было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, должник обязалась явиться на прием к судебному приставу-исполнителю ..... (л.д. 26).

..... судебным приставом-исполнителем С. было вынесено постановление о взыскании с должника К. исполнительского сбора (л.д. 28).

..... судебным приставом-исполнителем С. был составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что должник двери не открыл, в почтовом ящике оставлено постановление о взыскании исполнительского сбора от ..... с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до ..... (л.д. 27).

....., ..... судебным приставом-исполнителем С. должнику К. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг были направлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ....., ..... соответственно, получены ей ....., ..... (л.д. 29-30, 65, 70).

..... судебным приставом-исполнителем С. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д. 72).

....., ..... судебным приставом-исполнителем С. в отношении должника К. составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

..... судебным приставом-исполнителем С. вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до ....., которое направлено должнику К. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, получено ей ......

..... судебным приставом-исполнителем С. был составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому установлено, что требования решения суда не исполнены.

..... судебным приставом-исполнителем С. должнику К. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг было направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю ....., получено ей ......

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При этом законодательством не регламентирована длительность устанавливаемого срока исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из указанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем С. в рамках исполнительного производства №-ИП проведены все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и побуждения должника к исполнению судебного акта.

Также на принудительном исполнении в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ..... судебным приставом-исполнителем Ш. на основании исполнительного документа, выданного Березниковским городским судом ..... по делу № от ....., о взыскании с К. в пользу М. судебных расходов в размере ..... руб. (л.д. 32-33).

..... судебным приставом-исполнителем Ш. постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику К. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, получено ей ..... (л.д. 34). В адрес взыскателя М. данное постановление было направлено почтовой корреспонденцией ....., согласно реестра №А.

Судебными приставами-исполнителями в период нахождения исполнительного производства на исполнении совершены ряд исполнительских действий, в том числе: направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что у должника имеются счета в .....», в связи с чем ....., ..... судебными приставами-исполнителями Ш., Д. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной организации.

....., ....., ..... судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в ФНС (ЗАГС) о заключении брака (МВБ), в Росреестр к ЕГРП (МВБ), в банк, в ФНС (ЗАГС) о смерти (МВБ), к оператору сотовой связи о номере телефона должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), к операторам связи (Per. МВВ), в банк (Рег. МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), в ПФР запрошены сведения о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), в ФМС (МВВ).

..... судебным приставом-исполнителем Ш. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Вопреки доводом административного истца, ....., ..... судебными приставами-исполнителями Ш., С. были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

..... судебным приставом-исполнителем Б, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ..... руб.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП с должника К. взыскано 1499,92 руб., которые перечислены взыскателю М., однако данные денежные средства была возвращены на депозитный счет отдела судебных приставов. В связи с уточнением реквизитов взыскателя, денежные средства были распределены повторно.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Судебным приставом-исполнителем С. в чьем производстве в настоящее время находится исполнительное производство №-ИП, периодические обновляются запросы в кредитные организации и регистрационные органы, тем самым принимаются все меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона «Об исполнительном производстве». Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено. В рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП проведены все меры принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований административного истца.

Ссылка представителя административного истца о не направлении в адрес административного истца постановлений о возбуждении исполнительных производств подлежит отклонению, поскольку материалами исполнительных производств подтверждается факт направления в адрес взыскателя указанных постановлений простой почтовой корреспонденцией. При этом административным истцом не приведено доводов и доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемым бездействием. Судебная защита нарушенного либо оспариваемого права направлена на его восстановление, формальное удовлетворение требований не отвечает целям судебной защиты, с учетом установленных по делу судом обстоятельств об информированности заявителя о ходе исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из имеющихся в материалах исполнительного производства документов, оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по ..... и ..... УФССП России по ..... и, соответственно, возложении на них каких-либо обязанностей, не имеется.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление М. к административным ответчикам Отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... С., Б,, Д., Ш., ГУФССП России по ..... о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья