Дело№5-26/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Далматово Курганской области 16 марта 2023года ул.Ленина, 62, кабинет №11

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Далматовская центральная районная больница» (далее-ГБУ «Далматовская ЦРБ»), расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 450601001), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (по материалам дела),

УСТАНОВИЛ :

В период со 02 по 13 февраля 2023 г. при проведении плановой проверки ГБУ «Далматовская ЦРБ» на основании распоряжения от 26.01.2023 г. № 1/804 заместителя начальника - начальника полиции УМВД России по Курганской области полковника полиции ФИО2 по вопросам соблюдения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ таблицы II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 (далее - прекурсоры), выявлены нарушения Правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня, а именно Правил хранения, использования, уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установленных п. 3, п. 10, п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 г. № 1752; Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 г. № 1846.

ГБУ «Далматовская ЦРБ» при осуществлении деятельности по протезированию в стоматологии использует стоматологические пластмассы «Синма-М» (62%), «Протакрил-М» (96%), «Фторакс» (97%), «Виллакрил-Н» (90%), «Карбодент» (78,7%), «Беллакрил-М ХО» (96,1%), «Беллакрил-М ГО» (80%), в комплекты которых входят жидкости, содержащие прекурсор метилметакрилат 15% или более, включенный в перечень прекурсоров таблицы II Списка IV, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.1998 г. № 681. Приобретение указанных прекурсоров ГБУ «Далматовская ЦРБ» осуществляет у индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4

ГБУ «Далматовская ЦРБ» осуществляет деятельность по приобретению, хранению, использованию прекурсоров в стоматологической практике в зубопротезных кабинетах, расположенных на территории завода «Старт» (ул. Рукманиса, д. 31, г. Далматово, зубной техник ФИО5) и в здании скорой помощи ГБУ «Далматовская ЦРБ»( ул. Ленина, д. 46, г. Далматово, зубные техники ФИО6, ФИО7).

При проведении плановой проверки по вопросам соблюдения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ таблицы II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, выявлены следующие нарушения «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 г. №1846 (далее - Правила):

1. Юридическим лицом не по установленной форме велись специальные журналы регистрации операций, при которых изменялось количество прекурсоров - в журналах двух зубопротезных кабинетов форма журнала не соответствует установленной: столбцы № 2, № 8, № 16, № 17, № 18; систематически не заполняются столбцы: № 4 «Дата»; № 7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» ( п. 1 Правил);

2. Отсутствовал журнал регистрации у и.о. главной медсестры ФИО8, при этом операции с прекурсорами проводились (п. 2 Правил);

3. Руководство ГБУ «Далматовская ЦРБ» не предприняло меры для обеспечения безопасности деятельности, связанной с приобретением, хранением, использованием и уничтожением прекурсоров (п. 4 Правил);

4. Записи в журналах о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных веществ не производятся ежемесячно; столбцы № 8, 9, которые также должны заполняться суммарно за месяц (п. 7 Правил);

5. Записи в журналах в столбцах № 7, № 15 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» систематически не заполнены (п. 10 Правил);

6. В журналах регистрации имеют место многочисленные незаверенные исправления (п. 11 Правил).

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 г. № 1752 (далее - Правила):

1. Хранение прекурсоров осуществляется в металлическом сейфе, который после окончания рабочего дня не опечатывается (опломбировывается) (п. 7 Правил);

2. Руководителем юридического лица не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств) (п. 8 Правил);

3. Прекурсоры с истекшим сроком годности не были изъяты из обращения с последующим уничтожением в полном объеме, а находились на хранении в двух зубопротезных кабинетах в металлических сейфах в заводской упаковке вместе с остальными комплектами стоматологических пластмасс (п. 13 Правил);

4. Руководителем ГБУ «Далматовская ЦРБ» не принято решение о необходимости уничтожения прекурсоров с истекшим сроком годности (п. 14 Правил).

В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ «Далматовская ЦРБ», ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, признала в полном объеме, с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласна. Пояснила, что допущенные нарушения имели место по причине недисциплинированности работников больницы, которые обязаны были производить ведение учета и хранение указанных прекурсоров, а так же частичного незнания ими соответствующих нормативных документов в данной сфере. В настоящее время все выявленные недостатки устранены, изданы необходимые приказы для надлежащей организации работы по исполнению правил хранения, использования, уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, заключен договор на обучение работников по программе «Организация деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Учитывая, что в настоящее время нарушения устранены, указанное административное правонарушение совершено впервые и не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, ГБ» «ДЦРБ» является бюджетным учреждением, основную часть дохода получает от оказания медицинских услуг, просила о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. В случае назначения административного наказания в виде штрафа просила применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации специальных профилактических операций, административной практики и контроля в сфере легального оборота наркотиков управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Курганской области ФИО10 просил признать ГБУ «Далматовская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание, что будет способствовать усилению контроля в данной сфере в ГБУ и предотвращению совершения аналогичных правонарушений, дисциплинировать ответственных лиц. Пояснил, что в адрес УНК УМВД России по Курганской области представлены документы об устранении выявленных нарушений.

Исследовав материалы административного дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 % и более.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ от 08.01.1998 г. №3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 г. № 1846 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом…» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 1 Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», по форме согласно приложению.

Пунктами 2, 4, 7,10,11 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Журналы регистрации на бумажном носителе должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица, и скреплены печатью юридического лица. Запись в журнале регистрации о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно. Запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. Исправления в журналах регистрации заверяются подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2021 г. № 1752 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ…» установлен порядок хранения прекурсоров.

В силу п. 7 указанных Правил хранение прекурсоров осуществляется в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбировываются). При невозможности хранить прекурсоры в помещении их хранение осуществляется в расположенных на охраняемых территориях емкостях (цистернах, резервуарах, бочках и другой транспортной таре), которые после окончания рабочего дня опечатываются (опломбировываются).

Руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа лиц, допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств) ( п. 8 Правил).

Согласно п.13,14 прекурсоры с истекшим сроком годности, подвергшиеся химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки, прекурсоры, срок годности которых установить не представляется возможным (в связи с повреждением или отсутствием соответствующей маркировки, отсутствием технической документации и т.д.), подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме. Решение о необходимости уничтожения прекурсоров принимается руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом, индивидуальным предпринимателем. В решении об уничтожении прекурсоров указываются их наименование и вес, а также причины уничтожения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период со 02 по 13 февраля 2023 г. УНК УМВД РФ по Курганской области на основании распоряжения от 26.01.2023 г. №1/804 была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ГБУ «Далматовская ЦРБ», расположенного по адресу: г. Далматово Курганской области, ул. Словцова,23.

В ходе проверки установлено, что ГБУ «Далматовская ЦРБ» оказывает населению услуги протезирования в стоматологии, используя стоматологические пластмассы, в комплект которых входят жидкости, содержащие прекурсор метилметакрил 15% или более, включенный в перечень прекурсоров таблицы II Списка IV, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.09.1998 г. №681.

В рамках указанной деятельности ГБУ «Далматовская ЦРБ» осуществляет приобретение, хранение и использование указанного прекурсора.

При проведении проверки выявлены нарушения требований Правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня, а именно Правил хранения, использования, уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установленных п. 3, п. 10, п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 г. № 1752; Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 г. № 1846:

- не назначены лица, ответственные за хранение прекурсоров, не установлен порядок хранения ключей от помещений, а так же печатей (пломбировочных устройств), не определены адреса использования прекурсоров;

- при получении прекурсоры не ставятся на учет и.о. главной медсестры ФИО8 в журналах регистрации, журналы учета отсутствуют;

- по адресу ул. Рукманиса, 31 в г. Далматово, прекурсоры хранятся в изолированном помещении зубопротезного кабинета, в опечатываемом сейфе, регистрируются в журналах регистрации, которые хранятся в сейфе. Форма журнала не соответствует установленной формы, при снятии остатков установлено наличие прекурсоров с истекшим сроком годности. Прекурсоры с истекшим сроком годности находились в одном сейфе, не были изъяты из обращения;

- по адресу ул. Ленина, 46 в г. Далматово, прекурсоры хранятся в изолированном помещении зубопротезного кабинета, сейф не опечатывается и не опломбировывается, журналы так же хранятся в сейфе. Два зубных техника пользуются одним сейфом и ведут один журнал. Прекурсоры регистрируются в журнале, форма журнала не соответствует установленной формы, фамилии и подписи ответственных лиц не указываются. При снятии остатков установлено наличие прекурсоров с истекшим сроком годности, а так же не соответствие количества прекурсоров, зарегистрированных в журнале, и находящихся в фактическом наличии в сейфе ( выявлена недостача 1 упаковки прекурсора «Белакрил-М ГО» 150 грамм и 1 упаковки прекурсора «Белакрил-М ХО» 100 грамм).

Так же выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2021 г. №1846:

- не по установленной форме велись специальные журналы регистрации операций, при которых изменялось количество прекурсоров - в журналах двух зубопротезных кабинетов форма журнала не соответствует установленной: столбцы № 2, № 8, № 16, № 17, № 18; систематически не заполняются столбцы: № 4 «Дата»; № 7 «Фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» ( п. 1 Правил);

- отсутствовал журнал регистрации у и.о. главной медсестры ФИО8, при этом операции с прекурсорами проводились (п. 2 Правил);

- руководство ГБУ «Далматовская ЦРБ» не предприняло меры для обеспечения безопасности деятельности, связанной с приобретением, хранением, использованием и уничтожением прекурсоров (п. 4 Правил);

- записи в журналах о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных веществ не производятся ежемесячно; столбцы № 8, 9, которые также должны заполняться суммарно за месяц (п. 7 Правил);

- записи в журналах в столбцах № 7, № 15 «фамилия, инициалы, подпись ответственного лица» систематически не заполнены (п. 10 Правил);

- в журналах регистрации имеют место многочисленные незаверенные исправления (п. 11 Правил).

Таким образом, фактические обстоятельства дела и вина ГБУ «Далматовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2023 г. №001001948, письменными объяснениями представителя ГБУ «Далматовская ЦРБ» ФИО9 от 13.02.2023 г., выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ «Далматовская ЦРБ», актом проверки от 13.02.2023 г. в отношении ГБУ «Далматовская ЦРБ», в котором зафиксированы выявленные нарушения, копиями приказов ГБУ «ДЦРБ» от 10.01.2022 г. №45-а «О назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», от 09.01.2022 г. №32-а «Об организации работы с прекурсорами, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контроля в РФ», сведениями АО ОЭЗ «ВладМиВа», бренда «Жермак» («Zhermaсk»), АО «Стома» о процентном содержании метилметакрилата в жидкостях, входящих в состав компонентов акриловых пластмасс, счета №868 от 09.12.22 г. на приобретение «Белакрил-М ГО» и «Белакрил-М ХО», информацией о движении указанных материалов в ГБУ «ДЦРБ», копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2022 г., за 2023 г., представленными копиями материала проверки по сообщению о выявлении факта отсутствия прекурсоров наркотических средств и иными материалами дела. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они соответствуют требованиям закона.

Действия ГБУ «Далматовская ЦРБ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках проверки установлено, что журнал регистрации операций, связанных с оборотом в ГБУ «Далматовская ЦРБ» прекурсоров, ведется не в соответствии с установленной формой, в нем систематически не заполняются часть столбцов- дата, фамилия, инициалы, подпись ответственного лица, отсутствует журнал регистрации у и.о. главной медсестры, не обеспечена безопасность деятельности, связанной с приобретением, хранением, использованием и уничтожением прекурсоров, в журналах отсутствуют записи о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных веществ ежемесячно, не заполнены столбцы о фамилии, инициалах, подпись ответственного лица, имеют место многочисленные незаверенных исправления. Кроме того, сейф для хранения прекурсоров после окончания рабочего дня не опечатывается, не установлен порядок хранения ключей от помещений и печатей (пломбировочных устройств), прекурсоры с истекшим сроком годности не изъяты из обращения, хранятся с остальными комплектами стоматологических пластмасс, не принято решение об их уничтожении.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ГБУ «Далматовская ЦРБ» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, объём и характер допущенных нарушений, отсутствие фактов привлечения лица ранее к административной ответственности за совершение аналогичных нарушений, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым суд признает добровольное устранение выявленных нарушений, о чем представлены соответствующие доказательства, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о необходимости назначить ГБУ «Далматовская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации прекурсоров.

Ходатайство законного представителя ГБУ «Далматовская ЦРБ» ФИО1 о применении положений п. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КАП РФ, удовлетворению не подлежит.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Доводы о том, что ГБУ «Далматовская ЦРБ» является бюджетной организацией, о специфике деятельности, устранении нарушений и отсутствии негативных последствий, не являются достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

Каких-либо исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и назначения наказания ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, из материалов дела не следует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение «Далматовская центральная районная больница» (расположенное по адресу: ул. Словцова, 23, г. Далматово, Курганская область, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 450601001 дата регистрации в налоговом органе: 20.07.1998 г.), виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 ( сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УМВД России по Курганской области; ИНН <***>, КПП 450101001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Курган Банка России// УФК по Курганской области г. Курган, КБК 18811601061019000149, БИК 013735150, Код ОКТМО 37701000, УИН 18880445230010019468.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова