УИД 24RS0041-01-2020-006292-48

Дело № 2-2405/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Бурлака Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Усольцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска и Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для включения в краевой список, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с гражданским иском к администрации г. Красноярска, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований от 17.11.2022, восстановить срок для включения её в список на предоставление жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения, возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить истцу на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения – 33 кв.м. на одного человека, с учетом допусков, предусмотренных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, доверила представлять свои интересы ФИО2, которая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что в конце 2018 г. истец обратилась в администрацию г. Красноярска, собирала документы на включение её в список, однако забеременела и попала в сложную жизненную ситуацию, родила ребенка, но на тот момент ей уже исполнилось 23 года, при этом она полагала, что органы опеки и попечительства администрации Октябрьского района г. Красноярска включил её в список нуждающихся детей-сирот, однако это оказалось не так, полагает, что это являлось обязанностью органов опеки и попечительства. При этом, в связи с тем, что младшая сестра органами опеки и попечительства администрации Емельяновского района была включена в такой список, думала, что он (истец) также была включена в данный список, но как выяснилось этого не произошло.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив суду, что уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представлено, кроме того, законом предусмотрен пятилетний срок после совершеннолетия для включения в список детей-сирот, большинство документов возможно было собрать самой истице, при этом сотрудники администрации г. Красноярска всегда помогают и индивидуально подходят ко всем. Полагал оснований для удовлетворения требований не имеется. Просил отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, третьего лица Министерства строительства Красноярского края и администрации Октябрьского района в г. Красноярске в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родители ФИО1: мать ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО5 (до смены фамилии в связи с замужеством – ФИО5) К.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом, которое относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается распоряжением администрации Октябрьского района г. Красноярска от 26.11.2008 № № о назначении ей попечителя ФИО6 в связи со смертью её родителей.

За несовершеннолетней ФИО7 на период опеки было закреплено право пользования жилым помещением, в котором проживала опекун ФИО6, по адресу: <адрес>

Согласно выписке № <адрес> от 24.10.2008 из домовой книги на жилое помещение по адресу: <адрес> на регистрационном учете состояли: ФИО6 (опекун), ФИО7 (истица), ФИО8 (сестра истицы).

При этом мать истицы - ФИО9 снята с регистрационного учета в связи со смертью. Право собственности на жилое помещение по адресу: <...> не зарегистрировано за истицей, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН.

ФИО1 ни в собственности, ни на условиях социального найма жилья не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН № №, справками из ГУ КГЦТИ и ОЗСС от 23.01.2017 № 39, № 40, № 41, № 42, а также информационной справкой из администрации г. Красноярска.

Как следует из материалов дела, в 2011 г. истица вступила в брак с ФИО10, и проживала совместно с ним в жилом помещении, принадлежащем его родителям, впоследствии брак между ними расторгнут 31.08.2020.

От указанного брака имеется дочь ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в настоящий момент проживает с истицей в арендуемой квартире по адресу: <адрес>.

Как указано в исковом заявлении, в связи со сложившейся ситуацией истица обратилась в администрацию Октябрьского района г. Красноярска с просьбой поставить её на учет как нуждающуюся в жилом помещении, однако на момент подачи заявления о включении её в список детей-сирот ей уже исполнилось 23 года.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Какие-либо особенные, исключительные обстоятельства, которые позволили бы считать обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья только в конце 2018 г., тогда как соответствующий статус и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки были утрачены ею еще в марте 2015 г., по делу не установлены.

С исковым заявлением в суд истец обратилась спустя еще два года, лишь в ноябре 2020 г.

Таким образом, до достижения 23 летнего возраста ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья не встала, с соответствующим заявлением в уполномоченные органы не обращалась. И хотя в период, когда истица находилась в несовершеннолетнем возрасте этот вопрос должен был быть разрешен её опекуном либо органами опеки, это не означает, что на органе опеки и попечительства, образовательном учреждении или ином учреждении бессрочно лежит обязанность по принятию мер по обеспечению истца жильем.

После достижения истцом 18-летнего возраста возможность реализовать своей право зависела уже только от её волеизъявления, т.к. иные лица (бывший опекун, органы опеки) уже не имели возможности действовать в её интересе.

Доводы стороны истца о том, что несвоевременность её обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения и необеспечения ее жилым помещением связана исключительно с ненадлежащим исполнением полномочий органом опеки и попечительства, а также тяжелой жизненной ситуацией, на тот период являющейся несовершеннолетней, судом отклоняются, поскольку после достижения совершеннолетия на протяжении оставшихся 5 лет (до достижения 23-летнего возраста) истица не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, однако свое право не реализовала.

Более того, из пояснений представителя истца следует, что младшая сестра истицы была включена в список органами опеки и попечительства администрации Емельяновского района, о чем истица знала.

Соответственно, истица знала о существующем административном порядке включения в список, и о необходимости осуществления соответствующих действий, однако никаких действий не предприняла.

Всё это, по мнению суда, свидетельствует о её халатном бездействии в отношении данного вопроса и нежеланием своевременно заниматься реализацией своих прав.

В силу ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013 года, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не приведено и доказательств об этом не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Красноярска и Министерству образования Красноярского края о восстановлении срока для включения в краевой список, предоставлении жилого помещения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья Н.В. Бурлак

Мотивированное решение составлено 23 декабря 2022 г.