РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 11 октября 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Камлюково, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности наладить освещение,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.п. Камлюково, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности наладить освещение по улицам 50 лет Победы, Кабардинской, Бр. М-вых и ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в апреле 2022 года совместно с инспектором ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Зольскому району была проведена проверка соблюдения требований безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания дорог.

Проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией муниципального образования не в полной мере осуществляются мероприятия по содержанию дорог местного значения.

Так, в с.п. Камлюково на проезжей части дорог по улицам 50 лет Победы, ул. Кабардинская, ул. М-вых, ул. ФИО2, ул. Калмыкова отсутствует дорожное освещение, соответствующее требованиям национальных стандартов.

На основании изложенного, административный истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по не-принятию мер по содержанию дорог в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы»; Обязать администрацию с.п. Камлюково Зольского муниципального района в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу наладить освещение по улицам 50 лет Победы, Кабардинской, Бр. М-вых, ФИО2 в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель администрации с.п. Камлюково Зольского района КБР извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пл. 6, 12 ст. 3, ч. 8 ст. 6, п. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями пунктов 4.2, 6.9.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к элементам обустройства и к оборудованию железнодорожных переездов. Методы контроля (с Поправками), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям указанного стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией с.п. Камлюково Зольского муниципального района КБР не в полной мере осуществляются мероприятия по содержанию дорог местного значения.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.п. Камлюково представления об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ от главы местной администрации с.п. Камлюково, Зольского муниципального района КБР, поступил ответ о том, что в настоящее время ведется работа по демонтажу неисправных осветительных приборов для ремонта и переустановки, но большая часть уже установлено и находится в исправном состоянии.

Прокуратурой района, в ходе рассмотрения обращения жителя с.п. Камлюково ФИО3 об ограничении проезда большегрузных автомобилей по просёлочной дороге, ведущей к карьеру, и другим вопросам, были проверены результаты устранения ранее выявленных нарушений, в ходе которого установлено, что освещение в соответствии с требованиями ГОСТа налажено только по ул. Калмыкова. По остальным улицам: 50 лет Победы, Кабардинской, Бр. М-вых, ФИО2, освещение частично отсутствует и не соответствует требованиям ГОСТа.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.п. Камлюково, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Камлюково, Зольского района КБР о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности наладить освещение – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Камлюково Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по непринятию мер по содержанию дорог в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги авто-мобильные дороги и улицы».

Обязать администрацию с.п. Камлюково Зольского муниципального района в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу наладить освещение по улицам 50 лет Победы, Кабардинской, Бр. М-вых, ФИО2 в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев