Дело № 12-405/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-007597-46

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 21 сентября 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Сафоновой У.П.,

с участием ФИО1,

помощника прокурора г. Кемерово ДМД,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ :

В Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области поступила жалоба ФИО1 на определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП.

Согласно доводам жалобы ФИО1 **.**.**** в личном кабинете поступил ответ с разъяснением о завершении камеральной налоговой проверки, итогом которой явилось вынесение решений согласно ст. 78 НК РФ о зачете переплаты по НДФЛ, подтвержденной по декларациям 3-НДФЛ за 2019-2020 годы. Указанные решения принимаются в виде документов, которые не были направлены на его адрес. ФИО1 в своем обращении просил предоставить не только ответ о результатах рассмотрения, но и документы, однако должностным лицом, рассмотревшим его обращение, этого сделано не было. В определении прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не дана оценка применению ст. 78 НК РФ и принятия решения. В направленном ему ответе также не содержатся разъяснения положений НК РФ о дальнейших действиях после подтверждения в полном объеме предоставленных налоговых деклараций. Данным фактам также не дана оценка в обжалуемом определении. Считает, что ответ не содержит достаточной информации о разъяснении результатов рассмотрения деклараций, непредоставление документов – решений о зачете сумм денежных средств. Просит отменить определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении как незаконное и необоснованное.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить. Дополнил, что он обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу незаконными, от которых он отказался, так как должностным лицом межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу ему предоставлены запрашиваемые им копии документов, которые он также просил представить в своем обращении.

Помощник прокурора просил жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении – без изменения.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив жалобу ФИО1, определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 4 ст. 30.1 КРФобАП определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КРФобАП.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от **.**.**** № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При этом, в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Из представленных материалов дела следует, что **.**.**** в межрайонную ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу через личный кабинет поступило обращение ФИО1, в котором ФИО1 просил сообщить информацию о результатах рассмотрения налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ и просил направить в его адрес документы результатов рассмотрения.

**.**.**** ФИО1 дан ответ межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу, в котором сообщена информация о принятых решениях по налоговым декларациям по форме 3-НДФЛ, ответ дан через личный кабинет заявителя.

**.**.**** ФИО1 обращается в прокуратуру г. Кемерово с жалобой о нарушении порядка рассмотрения обращения межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу, мотивированное тем, что в ответе отсутствуют разъяснения требований Налогового кодекса Российской Федерации, кроме того, к ответу не приобщены запрашиваемые им в обращении документы.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокурором г. Кемерово **.**.**** вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП, мотивированное тем, что нарушения Федерального закона от **.**.**** № 59-ФЗ при рассмотрении обращения ФИО1 межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу не допущены, ответ дан по всем доводам обращения в установленные данным Федеральным законом сроки, в связи с чем, оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП, не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что вынесенное определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП, является необоснованным и немотивированным.

Так, в определении указано, что ответ по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от **.**.**** направлен межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в установленный Федеральным законом от **.**.**** № 59-ФЗ срок - **.**.****, который содержит информацию о результатах рассмотрения всех доводов его обращения, ФИО1 сообщены результаты рассмотрения его налоговых деклараций.

Однако, в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**** прокурором не дана оценка доводам ФИО1 о том, что должностным лицом межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу не дан ответ в части его доводов о предоставлении документов - результатов рассмотрения налоговых деклараций по форме 3-НДФЛ. Прокурор ограничился только приведением в определении положений ст. 219 НК РФ, однако не дал оценку тем обстоятельствам, что в ответе должностного лица межрайонной ИФНС России ### по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** отсутствует какая-либо информация о направлении копий указанных документов или о невозможности их предоставления с разъяснением порядка их получения (ознакомления), свои выводы в определении не мотивировал.

На основании изложенного, определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП, подлежит отмене как незаконное, необоснованное и немотивированное, поскольку при его вынесении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; а материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел по состоянию на **.**.**** не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ :

Определение прокурора г. Кемерово от **.**.**** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП, отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КРФобАП, возвратить на новое рассмотрение в прокуратуру г. Кемерово.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по жалобе, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) У.П. Сафонова