Дело №2а-2271/25

25RS0002-01-2025-003606-43

Мотивированное решение

изготовлено 11.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2025 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре <ФИО>12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>6, <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения,

установил:

<ФИО>6, <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 в лице представителя по доверенности <ФИО>9 обратились в суд с административным исковым заявлением к <ФИО>2 по Приморскому краю в обоснование требований указав, что <дата> административные истцы стали участниками Государственной программы по переселению соотечественников. Дата окончания действия (госпрограммы) свидетельства участника Государственной программы – <дата>. Во время действия Государственной программы семье административных истцов со стороны государства в соответствии с п.20 Государственной программы были предоставлены меры социальной поддержки, за счет средств федерального бюджета. Комиссией УМВД России по Приморскому краю административным истцам была оказана социальная поддержка участникам Госпрограммы, проживающих за рубежом в виде: подъемных в размере <данные изъяты> руб. компенсации расходов на переезд, на общую сумму <данные изъяты> руб., жилищный сертификат на сумму <данные изъяты> руб. Данные денежные средства были затрачены семьей истцов на приобретение жилья в апреле 2024 года, переезд и затраты на проживание в РФ. В 2023 году административные истцы приобрели гражданство РФ, семья административных истцов была признана многодетной. Дети посещали образовательные учреждения на территории г.Уссурийска. В мае 2024 года семья административных истцов выехала в отпуск в Республику Армения, где проживали у родителей. У истца – <ФИО>6 есть брат- <ФИО>6, который является инвалидом, признан нетрудоспособным и проживает совместно с родителями <ФИО>6 В ноябре 2024г. в связи с резким ухудшением здоровья матери истца- <ФИО>6, административные истцы приняли решение остаться в Республики Армения, в марте 2025 года после стабилизации состояния здоровья матери, административные истцы вернулись в Россию. Длительность нахождения за пределами РФ семьи административных истцов обусловлена оказанием помощи престарелым родителям, во время своего нахождения в Республике Армения. С учетом изложенного, административные истцы не имели возможности выехать из Республики Армения в установленный законом шестимесячный срок, поскольку были вынуждены осуществлять уход за близкими членами семьи, проживавшими в Армении. Денежные средства, выделенные им в рамках программы по переселению, были оприходованы в соответствии с целями: куплено жилье, где семья проживает в настоящее время. Просят признать незаконным решение УМВД России по Приморскому краю от <дата> об утрате статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, <ФИО>6, а также членов семьи участника Государственной программы <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 принятого в соответствии с положениями пп. «и» п.25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (утвержденная Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер>)4 признать незаконным решение УМВД России по Приморскому краю от <дата> о возмещении административными истцами, понесенных государством затрат, связанных с получением жилищной субсидии ( реализацией жилищного сертификата) в размере <данные изъяты> руб.,. подъемных в размере <данные изъяты> руб., расходов на переезд в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание административные истцы <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежаще.

Административный истец <ФИО>6 и <ФИО>2 административных истцов <ФИО>9 в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивали в полном объеме, пояснив что, медицинскими документами подтвержден тот факт, что состояние матери <ФИО>6 –<ФИО>10, как близкого родственника было достаточно тяжелым, что нахождение истцов было необходимым в Республики Армения для осуществления ухода за матерью, помощи с братом- инвалидом. В ноябре 2024 года матери назначено амбулаторное лечение, в феврале 2025 года находилась в стационаре, в Армении у <ФИО>6 осталась сестра, но она живет в другом городе, 300 км от места жительства родителей. Отец не мог осуществлять уход в силу возраста, он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет проблемы со здоровьемю. В Армении принято, что забота о родителях лежит на старшем сыне.

Представитель УМВД России по Приморскому краю <ФИО>15 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому в свидетельство участника Государственной программы включены члены семьи: жена <ФИО>1, дети: <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 При проверки по автоматизированным учётам МВД России установлено, что <дата> участник Государственной программы <ФИО>6 и члены семьи участника выехали из РФ и находились более шести месяцев суммарно в течение календарного года, чем нарушены требования пп. «и» п.25 Государственной программы. Исходя из представленных истцом медицинских документов – имеется справка из ООО МЦ «Бест Лайф» от <дата> о жалобах на здоровье <ФИО>13 <дата>, обследования, медикаментозное назначение; выписка из амбулаторной карты от <дата>, в которой прописан диагноз и назначенное медикаментозное лечение; эпикриз о том, что <ФИО>14 28 дней с <дата> по <дата> находилась на стационарном лечении; справка от <дата> выданная <ФИО>6 о том, что он ухаживал за матерью <ФИО>16, которая находилась в указанный период на лечении в отделении интенсивной терапии. Указала, что мать истца госпитализирована <дата>, то есть спустя восемь месяцев нахождения истца и его семьи на территории Республики Армения. Таким образом, указанные медицинские документы не подтверждают отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи). Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности не имеется и по делу не установлено.

Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство ("подъемных"), компенсации расходов на проезд, расходов на уплату госпошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, жилищной субсидии.

В соответствии с п. 28 Государственной программы в случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Согласно п. 29 Государственной программы утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в", "д" и "е" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 Государственной программы предусмотрены основания, которые влекут аннулирование ранее выданного свидетельства участника Государственной программы и утрату статуса члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе.

К таким основаниям, согласно подп. "и" п. 25 Государственной программы отнесено пребывание соотечественника (члена его семьи) за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Исключением являются случаи отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного соотечественника (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.

Решением УМВД России по Приморскому краю от <дата> <ФИО>6 признан участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом совместно с членами семьи: жена <ФИО>1 <дата> г.р., сын <ФИО>3 <дата> г.р., сын <ФИО>4 <дата> г.р., сын <ФИО>5 <дата> г.р.

УМВД России по Приморскому краю <ФИО>6 выдано свидетельство участника Государственной программы СС <номер> от <дата> сроком действия до <дата>, субъектом РФ, выбранным для постоянного места жительства, указан Приморский край.

<ФИО>6 поставлен на учет в качестве участника Государственной программы УМВД России по Приморскому краю <дата>.

Как следует из материалов дела и установлено судом УВМ УМВД России по Приморскому краю установлено, что <дата> <ФИО>6 и члены семьи: жена <ФИО>1 <дата> г.р., сын <ФИО>3 <дата> г.р., сын <ФИО>4 <дата> г.р., сын <ФИО>5 <дата> г.р. выехали за пределы Российской Федерации, и находились более шести месяцев суммарно в течение календарного года, вернулись в Россию <дата>, чем нарушены требования пп. «и» п.25 Государственной программы.

<дата> УМВД России по Приморскому краю приняло решение об утрате <ФИО>6, а так же членов семьи участника Государственной программы <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Принимая такое решение, УМВД России по Приморскому краю указало на нарушение административным истцом подп. "и" п. 25, п.29 Государственной программы.

Доводы административных истцов о том, что длительность нахождения за пределами РФ семьи административных истцов обусловлена состоянием здоровья матери <ФИО>6, оказанием помощи престарелым родителям, суд признает не обоснованными.

Исходя из представленных медицинских документов, а именно: справки ООО МЦ «Бест Лайф» от <дата> следует, что <дата> <ФИО>10 обратилась в МЦ с жалобами на здоровье, проведенное обследование, назначено медикаментозное лечение; выписки из амбулаторной карты от <дата> указан диагноз, указано что <дата> проведены исследования, и назначенное медикаментозное лечение; эпикриз <номер> ООО МЦ «Бест Лайф» свидетельствует о том, что <ФИО>17 28 дней с <дата>. по <дата> находилась на стационарном лечении; справка ООО МЦ «Бест Лайф» от <дата>. выданная <ФИО>6 о том, что он ухаживал за матерью <ФИО>18, которая находилась в указанный период на лечении в отделении интенсивной терапии.

Указанные медицинские документы не подтверждают отсутствие возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью соотечественника (члена его семьи).

Согласно подп. «в» п. 6 Государственной программы член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в выбранный им субъект Российской Федерации. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе приемные, супруга (супруг) отца (матери) участника Государственной программы и отца (матери) его супруги (супруга); недееспособные или несовершеннолетние родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга), а также их несовершеннолетние дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); бабушки, дедушки, несовершеннолетние внуки участника Государственной программы и его супруги (супруга).

Вместе с тем, <ФИО>10 в толковании подп. «в» п. 6 Государственной программы членом семьи административных истцов не является.

Документов, подтверждающих обстоятельства, связанные с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью <ФИО>6 (члена его семьи) или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью, административным истцом не представлены.

Таким образом, участник Государственной программы <ФИО>6 а также члены семьи участника Государственной программы находились за пределами РФ более шести месяцев, что свидетельствует об отсутствии намерения добровольного переселения.

Нарушение подпункта "и" пункта 25 Государственной программы является безусловным основанием для утраты статуса участника Государственной программы.

Учитывая изложенное, административным истцом не представлены суду доказательства нарушения его прав оспариваемым решением. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца, и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Принимая во внимание, что по данному административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, не установлено, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, суд полагает, что решение УМВД России по Приморскому краю об утраты статуса участника Государственной программы является обоснованным и законным, требования административного истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление <ФИО>6, <ФИО>1, <ФИО>3, <ФИО>4, <ФИО>5 к УМВД России по Приморскому краю об оспаривании решения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская