Дело № 2а-6112/2023

74RS0002-01-2023-004465-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,

при секретаре А.В. Персиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе и призыве на военную службу (л.д. 4-9).

В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Кыштыма и <адрес>. При прохождении медицинского освидетельствования в апреле 2023 года в военном комиссариате городов Кыштыма и <адрес> ему было выдано направление для прохождения дополнительного обследования в результате которого был подтвержден диагноз: врожденный атипичный меланоцитарный невус грудоподмышечной области, пограничная стадия (нейрокожный меланоз?). Решением призывной комиссии Карабашского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, истец был признан ограниченно годным и освобожден от призыва на военную службу, с установлением категории годности «В», в соответствии с п. «б» ст. 10 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Призывной комиссией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было вынесено решение о признании годным к военной службе, с присвоением категории годности «А», решение призывной комиссии Карабашского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и вручена повестка для призыва на военную службу. Полагает, что решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято безосновательно, имеющиеся в личном деле призывника медицинские заключения были оставлены без рассмотрения. С таким решением не согласен, поскольку не было объективно оценено состояние его здоровья. Имеющееся у истца заболевание - врожденный атипичный меланоцитарный невус грудоподмышечной области, пограничная стадия (нейрокожный меланоз?), в соответствии с п. «б» ст. 10 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к заболеваниям, при наличии которых должна быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Принятое призывной комиссией <адрес> решение нарушает действующее законодательство и права истца, ставит под угрозу его здоровье.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков - Военного комиссариата <адрес>, призывной комиссии <адрес> - ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата городов Кыштыма и <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п.1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно п. 4 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, п. 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу п. 3 ст. 29 того же Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд.

В судебном заседании установлено и представленными копиями личного дела призывника подтверждается, что ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате городов Кыштыма и <адрес> в 2021 году.

ДД.ММ.ГГГГ итоговым заключением врача, руководящей работой врачей специалистов, после осмотра призывника ФИО2, изучения медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ГБУЗ «Городская больница им. ФИО4 <адрес>», где по направлению военного комиссариата ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на медицинском обследовании в амбулаторных условиях (Анамнез: новообразование с рождения росло вместе с ростом тела, консультирован в ЧОККВД, подтвержден диагноз невус Беккера).

По результатам медицинского освидетельствования выставлен диагноз: Невус Беккера, на основании п. «б» ст. 10 расписания болезней и таблицы дополнительных требований выставлена категория годности к военной службе и показатель предназначений «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Карабашского городского округа <адрес> призывник ФИО2 на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. ДД.ММ.ГГГГ на призывной комиссии <адрес> при прохождении ВВК призывник ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами, членами призывной комиссии <адрес>, изучены его медицинские документы.

Врач-специалист дерматолог, член призывной комиссии <адрес> ФИО5 после осмотра призывника, изучения медицинских документов, выставил в отношении призывника ФИО2 на основании п. «в» ст. 10 расписания болезней категорию годности к военной службе и показатель предназначений «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии <адрес> (протокол №) решение призывной комиссии Карабашского городского округа <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об освобождении от призыва на военную службу гражданину ФИО6 было отменено.

На основании п. «в» ст. 10 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) и дополнительных требований к состоянию здоровья, призывнику ФИО6 была утверждена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе».

Полагая, что решение призывной комиссии <адрес> является незаконным, ФИО2 обратился с настоящим административным иском в суд, указав, что установленная ему категория годности к военной службе является неправильной, не соответствует фактическому состоянию его здоровья. При принятии решения не учтено состояние его здоровья, имеющиеся у него медицинские документы о заболевании, препятствуют ему в прохождении военной службы по призыву.

Однако с такими доводами административного истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО2, в его автобиографии от ДД.ММ.ГГГГ он сообщал, что состояние здоровья: практически здоров, занимается футболом.

Наличие заболевания должно быть подтверждено неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые должны быть отражены в медицинских документах свидетельствуемого, как и характер патологических изменений в организме.

Вместе с тем, при проведении контрольного медицинского освидетельствования и принятии решения призывной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ таких данных, дающих основание для установления призывнику ФИО2 категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, не имелось.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, на сборном пункте <адрес>, который осуществляется врачами- специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом- оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Вместе с тем, медицинских документов, свидетельствующих об изменении состояния здоровья (ухудшении) и наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы ФИО6 на призывную комиссию <адрес> не представил. Однако при наличии заболевания административный истец имел возможность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» до призыва на военную службу обратиться в медицинское учреждение, пройти необходимые диагностические исследование, лечение и представить на призывную комиссию медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, которое препятствует ему в прохождении военной службы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, выявленный призывной комиссией у ФИО2, диагноз предполагает присвоение категории годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Так, в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностных лиц, органов государственной власти, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, несоответствие оспариваемого административным истцом решения требованиям закона и нарушение им его прав и законных интересов не нашло своего подтверждения в судебном заседании.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке.

В соответствии с п. 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании п. 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Оспариваемое решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административному истцу категории годности к военной службе «А» (годен к военной службе) вынесено на основании медицинского заключения, в соответствии с которым ФИО2 выставлен диагноз, не препятствующий прохождению военной службы в соответствии с Расписанием болезней.

С учетом приведенных обстоятельств и правовых норм суд считает, что решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято с соблюдением вышеуказанной процедуры медицинского освидетельствования призывников, при наличии к тому законных оснований, оснований для признания его незаконным не имеется.

При этом, суд принимает во внимание, что наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения заболевания с теми признаками, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев ограниченной годности гражданина к военной службе достоверно ничем не подтверждены, а содержание медицинских заключений и правильность основанного на них решения призывной комиссии напротив, подтверждены имеющимися в личном деле призывника документами, которые административным истцом не опровергнуты.

Представленные ФИО2 медицинские документы выводов призывной комиссии не опровергают. В ходе рассмотрения дела административным истцом ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения наличия у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не заявлено.

Кроме того, права административного истца решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены, поскольку установленный срок призыва закончен. Повторное освидетельствование ФИО2 будет проводиться в период следующего призыва на военную службу, с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для признания оспариваемого решения незаконным и его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО9 к призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес> о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: Е.В. Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 года.