Решение по делу № 2А-6147/2022 от 22.11.2022 - о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановление об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, признании незаконными постановления об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, возложении обязанности по постановке на учет в целях предоставления земельного участка.

Дело № 2а-6147/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

с участием административного истца ФИО7, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО8,

«22» ноября 2022 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановление об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, признании незаконными постановления об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, возложении обязанности по постановке на учет в целях предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области, которым просит:

- восстановить срок для обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно №... от "."..г.,

- признать незаконным постановление №... от "."..г. об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно,

- признать незаконным постановление №... от "."..г. об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального строительства в собственность бесплатно,

- возложить обязанность поставить ее на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно с даты обращения - "."..г.

В обоснование административных исковых требований указала, что является многодетной матерью, имеет троих детей: ФИО2, "."..г. года рождения, ФИО3, "."..г. года рождения, ФИО4, "."..г. года рождения.

"."..г. обратилась в администрацию городского округа – г. Волжский Волгоградской области с заявлением о постановке её на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно; постановлением администрации городского округа – г. Волжский №... от "."..г. в постановке на учет отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего факт их постоянного проживания на территории г. Волжского Волгоградской области в период времени с "."..г. по настоящее время.

"."..г. обратилась в прокуратуру г. Волжского Волгоградской области, в ответе на обращение от "."..г., ей рекомендовали обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания, что она и сделала.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. установлен факт её проживания и детей: ФИО2, "."..г. рождения, ФИО3, "."..г. рождения, на территории <адрес> в период времени с "."..г. по настоящее время, при этом факт проживания её несовершеннолетней дочери ФИО4, "."..г. года рождения, данным решением не был установлен, в связи с чем, вновь обратилась в суд, и, решением Волжского городского суда от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., был установлен факт постоянного проживания её несовершеннолетней дочери ФИО4, "."..г. года рождения, в период с "."..г. по настоящее время на территории <адрес>.

После вступления решения суда от "."..г. в законную силу вновь обратилась в администрацию городского округа - г. Волжский с заявлением о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно; постановлением администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области №... от "."..г. в постановке на учет отказано по причине не представления документов, подтверждающих обучение совершеннолетнего сына ФИО2, "."..г. года рождения, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Принимая во внимание, что является матерью троих детей, постоянно проживает на территории Волгоградской области совместно с супругом и детьми, а также учитывая время на обращения в суд с требованиями об установлении факта проживания на территории г. Волжского Волгоградской области, считает, отказ администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области №... от "."..г. и №... от "."..г. в постановке на учет для последующего предоставления земельного участка неправомерным и не законным, нарушающим её право на предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно, предусмотренное Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Определением судьи Волжского городского суда от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области.

В судебном заседании административный истец ФИО7 поддержала административные исковые требования по изложенным выше основаниям, просила требования удовлетворить.

Пояснила также, что вместе с детьми зарегистрирована в <адрес>, но проживает на территории <адрес>. Ранее состояла на учете в администрации <адрес> в целях последующего предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно; с учета была снята в связи с не проживанием на территории <адрес>. Постановление администрации городского округа – г. Волжский от "."..г. об отказе в постановке на учет не оспаривала, так как не знала, «что с ним делать», поэтому обратилась в органы прокуратуры <адрес>, где ей разъяснили о необходимости установления факта постоянного проживания на территории <адрес>. Изначально, обращаясь в суд с требованием об установлении факта проживания забыла указать дочь ФИО4, "."..г. года рождения, в связи с чем повторно пришлось обратиться в суд за установлением факта ее постоянного проживания на территории <адрес>. К моменту повторного обращения к административному ответчику с заявлением о постановке на учет, ее сын ФИО2, достиг совершеннолетия, не стал подавать документы в образовательные учреждения, изъявил желание пройти службу в рядах Российской Армии, поэтому при обращении с заявлением о постановке на учет документы о прохождении им обучения ею не представлялись. Считает отказы в постановке ее на учет незаконными, поскольку в отказе от "."..г. ей не было разъяснено о необходимости обращения в суд с требованиями об установлении факта постоянного проживания, а обращение в суд с указанными требованиями потребовало значительного времени для подтверждения факта проживания.

Представитель административного ответчика администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области ФИО5, действующая также в интересах заинтересованного лица - Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области, на основании выданных ей доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Пояснила, что "."..г. административный истец обратилась в администрацию городского округа – г. Волжский с заявлением о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением от "."..г. №... администрацией городского округа – г. Волжский ФИО7 отказано в постановке на учет в связи с тем, что административный истец обратилась с заявлением в ненадлежащий орган в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Причиной принятия данного решения послужило наличие в паспорте ФИО7 отметки о регистрации на территории <адрес>.

Считает требование административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным постановления администрации городского округа – г. Волжский №... от "."..г. не подлежащим удовлетворению, поскольку данное постановление было вынесено в соответствии с требованиями законодательства, а именно в соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», что также установлено решением Волжского городского суда от "."..г. по делу №....

Не согласившись с вынесенным постановлением, административный истец обратилась в прокуратуру <...>, где ей был разъяснен порядок подтверждения факта проживания на территории <адрес>.

После установления судебными решениями факта постоянного проживания ФИО7 и её детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 на территории <адрес>, она вновь обратилась в администрацию городского округа – г. Волжский Волгоградской области с аналогичным заявлением.

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский от "."..г. №... ФИО7 было отказано в постановке на учет в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие обучение совершеннолетнего сына ФИО2, "."..г. года рождения, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Отказ в постановке на учет считает законным, поскольку в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 № 123-ОД, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории <адрес> в собственность граждан Российской Федерации, предоставляются бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей.

Вместе с тем, сын административного истца - ФИО2 не обучается в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, а соответственно заявление о постановке на учет ФИО7 не могло быть удовлетворено.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом обязанность доказывания такого нарушения возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Обязанность доказывания наличия оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО7 является матерью троих детей: ФИО2, "."..г. года рождения, ФИО3, "."..г. года рождения, ФИО1, "."..г. года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Административный истец ФИО7 вместе с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, что ею не отрицалось в ходе судебного разбирательства.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> №... от "."..г. ФИО7, имеющая трех несовершеннолетних детей, была снята с учета, с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с выявлением в предоставленных гражданином в уполномоченный орган документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия гражданина на учет.

"."..г. ФИО7 обратилась в администрацию городского округа – г. Волжский Волгоградской области с заявлением о постановке ее на учет, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... ФИО7 отказано в постановке на учет в связи с тем, что административный истец обратилась с заявлением в ненадлежащий орган в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Причиной принятия администрацией городского округа – г. Волжский данного решения послужило наличие в паспорте гражданина РФ ФИО7 отметки о её регистрации на территории <адрес>.

"."..г. административный истец обратилась в прокуратуру <адрес> по вопросу правомерности отказа администрации городского округа - г. Волжский в постановке на учет с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В ответ на обращение административного истца, заместителем прокурора <...> ФИО6, письмом от "."..г., ФИО7 разъяснено, что факт постоянного проживания на территории городского округа – г. Волжский может быть подтвержден наличием временной регистрации по месту пребывания, судебным решением, договором аренды жилого помещения и др., а также право, в случае несогласия, обжаловать в судебном порядке действия администрации городского округа – г. Волжский, выразившиеся в отказе в постановке на учет с целью последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

С целью устранения обстоятельств, послуживших основанием к отказу административному истцу в постановке на учет, указанных в постановлении администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. и подтверждения факта постоянного проживания на территории <адрес>, последняя обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с требованиями об установлении вышеназванного факта.

Вступившими в законную силу решениями Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., от "."..г., был установлен факт постоянного проживания административного истца ФИО7, а также её детей: ФИО2, "."..г. года рождения, ФИО3, "."..г. года рождения, ФИО4, "."..г. года рождения, на территории <адрес> в период времени с июня "."..г. по настоящее время.

"."..г. ФИО7 вновь обратилась в администрацию городского округа - г. Волжский с заявлением о постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно., приложив к нему, в том числе и судебные решения, что усматривается из расписки о принятии документов.

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области №... от "."..г. в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО7 было отказано по причине не представления документов, подтверждающих обучение совершеннолетнего сына ФИО2, "."..г. года рождения, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Будучи не согласной с указанными выше постановлениями администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. и №... от "."..г., ФИО7 обратилась в суд с настоящим иском, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления №... от "."..г..

Исходя из положений статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из пояснений административного истца следует, что обжалуемое постановление №... от "."..г. ею было получено в "."..г., с административным исковым заявлением она обратилась "."..г., то есть за пределами трёхмесячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

В обоснование пропуска срока сослалась на отсутствие в постановлении разъяснений о необходимости установления факта постоянного проживания на территории <адрес> и права его обжалования.

Между тем, указанные ФИО7 причины пропуска срока не могут быть приняты во внимание судом в качестве уважительных, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у нее возможности обратиться в суд за защитой своего права в установленный законом срок.

Более того, возможность обжалования данного постановления ФИО7 была разъяснена в ответе прокуратуры от "."..г., однако предоставленным ей правом обжалования постановления в установленный законом срок, последняя не воспользовалась.

В отсутствии каких-либо иных обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок ФИО7 не представлено, поэтому оснований для восстановления пропущенного срока для обжалования постановления №... от "."..г. не имеется.

С иском об оспаривании постановления администрации городского округа- город Волжский №... от "."..г. административный истец обратилась в установленный законом срок.

Проверяя законность этого оспариваемого решения, суд исходит из следующего.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно регламентируются Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (принят Волгоградской областной Думой 30.06.2015г.).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области (далее - земельные участки) в собственность граждан Российской Федерации (далее - граждане) бесплатно предоставляются для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой или попечительством или переданных на воспитание по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, при условии совместного проживания гражданина и его детей (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» ( далее по тексту – Закона № 123-ОД), гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, содержащее согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом «О персональных данных» (далее - заявление), в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции (далее - уполномоченный орган).

В пункте 2 ст. 3 указанного Закона разъяснено, что в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, право на постановку на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно и на получение земельного участка в собственность бесплатно имеют граждане, постоянно проживающие на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи ими заявления о постановке на учет в целях последующего предоставления земельных участков в собственность бесплатно. В целях настоящего Закона документами, подтверждающими постоянное проживание гражданина на территории Волгоградской области, являются решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Волгоградской области, документ (информация) о регистрации гражданина по месту жительства.

В силу положений ст. 3 Закона № 123-ОД гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, содержащее согласие на обработку персональных данных в случаях и в форме, установленных Федеральным законом "О персональных данных" (далее - заявление), в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах его компетенции (далее - уполномоченный орган). Примерная форма заявления устанавливается органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере земельных отношений на территории Волгоградской области ( п. 1)

Согласно п. 10 ст. 3 Закона № 123-ОД гражданами, имеющими трех и более детей, к заявлению прилагают следующие документы: решение суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Волгоградской области (в случае, если прилагаемая к заявлению копия паспорта или документа, его заменяющего, не содержит информацию, подтверждающую постоянное проживание гражданина на территории Волгоградской области в течение не менее пяти лет, непосредственно предшествующих дате подачи им заявления); копию свидетельства о регистрации по месту пребывания несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, и (или) копия свидетельства о регистрации по месту жительства детей, не достигших возраста 14 лет, акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", или решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина и его детей; копию свидетельств о рождении детей; документы, подтверждающие обучение совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - для граждан, имеющих указанных детей.

В соответствии со ст. 5 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», уполномоченный орган рассматривает принятые заявление, документы, предусмотренные частями 6 - 8 статьи 3 настоящего Закона, и документы (информацию), полученные уполномоченным органом по межведомственному запросу, и принимает решение о постановке гражданина на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно (далее - учет) либо об отказе в постановке гражданина на учет (ч. 1).

Частью 2 ст. 5 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 г. N 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» установлено, что уполномоченный орган отказывает в постановке на учет в случае, если: 1) не представлены документы, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 3 настоящего Закона; 2) представленные документы не подтверждают право гражданина на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; 3) гражданин обратился с заявлением в ненадлежащий орган; 4) гражданин реализовал свое право на однократное предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с законодательством Волгоградской области, законодательством Российской Федерации; 5) гражданину предоставлен сертификат на улучшение жилищных условий в соответствии с частью 3 статьи 1 настоящего Закона; 6) на территории муниципального образования по месту жительства заявителя отсутствуют территориальные зоны, установленные правилами землепользования и застройки, которые предусматривают образование земельных участков с целью предоставления в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом; 7) на территории муниципального образования по месту жительства заявителя в границах территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, отсутствуют земли, из которых могут быть сформированы земельные участки с целью предоставления в собственность бесплатно.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не отрицалось, что при обращении с заявлением "."..г. ею не были представлены документы, подтверждающие обучение сына ФИО2, достигшего совершеннолетнего возраста, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, что также подтверждается распиской о принятии документов №....

Поскольку порядок и перечень необходимых к предоставлению документов прямо предусмотрен Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 года N 123-ОД, довод административного истца о необоснованном отказе административного ответчика в постановке ее на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно не состоятелен.

Доказательств нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов административного истца не представлено.

С учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу о законности принятого в отношении административного истца решения №... от "."..г., поскольку решение принято уполномоченным органом, в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ и Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года N 123-ОД, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

В связи с указанным, суд отказывает ФИО7 в удовлетворении административных исковых требований полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО7 отказать в удовлетворении требований, предъявленных к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства №... от "."..г., признании незаконными постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об отказе в постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства №... от "."..г., №... от "."..г., возложении обязанности по постановке на учет в целях последующего предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6147/2022,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области УИД: №...