Судья фио Дело № 7-16185/2023
РЕШЕНИЕ
31 августа 2023 г. адрес
Судья Московского городского судья фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление судьи Перовского районного суда адрес от 26 сентября 2022 г., которым ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя прокурора адрес от 15 февраля 2022 г. в отношении ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, ФИО1 просит названное постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку ООО «МТА-Логистик» не проводило работы по сбору мусора, такую деятельность вел фио на основании заключенного с ООО «МТА-Логистик» договора субаренды. Также указал на то, что на спорном земельном участке отсутствует почва или почвенный покров.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие фио
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника фио, изучив доводы поданной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых решения судьи, постановления должностного лица.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от сорока тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 998 г. № 89-ФЗ) отходами производства и потребления (далее - отходы) являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возложена обязанность соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Абзацем 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, 16 ноября 2021 г. должностными лицами прокуратуры адрес совместо с должностными лицами ТО Управления Роспортебназора по адрес в адрес проведена проверка исполнения ООО «МТА-Логистик» исполнения требований действующего законодательства на территории арендуемого ООО «МТА-Логистик» земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010003:1005, расположенного по адресу:. адрес.
По результатам проверки выявлено, что на указанном земельном участке ... ООО «МТА-Логистик» фио в нарушение названных требований Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допустил размещение на поверхности открытой площадке на открытом грунте (на земле, вне бункеров, без укрытия брезентом или навесом) смешанных отходов пятого класса опасности - строительных отходов, ТБО, использованных автомобильных покрышек, обломков металлических отходов, других множественных навалов мусора, высотой около трех метров, общей площадью 4500 кв.м, плотностью 1,22 г/см3, 0,98 г/см,31,46 г/см3. На момент осмотра выявлено послойное чередование отходов и грунта (осуществлена пересыпка отходов с землей), на территории ощущался гнилостный запах, у места складирования отходов на территории размещена стоянка большегрузных машин, задействованные в перевозках мусора: несколько мусоровозов, грузовые машины, крупногабаритная спецтехника (трактор).
В результате захламления почвы размер причиненного окружающей среде ущерба на площади 13312 кв.м. составляет сумма
Действия ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 квалифицированы по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 подтверждены материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки от 16 ноября 2021 г. № 179; актом проверки от 16 ноября 2021г.; договором аренды от 28 сентября 2021 г. № 1 с приложением; договором долгосрочной аренды земельного участка от 02 марта 2010 г. № М-03-04649, с приложением и дополнительным соглашением от 21 августа 2014 г; справкой о результатах проверки от 19 ноября 2021 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МТА-Логистик»»; протоколом осмотра территории о 16 ноября 2021 г. с фототаблицами к нему; заключением о результатах контрольных геодезических измерений от 17 декабря 2021 г.; протоколами исследований; актами отбора проб; отчетами по результатам биотестирования проб отхода, оценкой вреда, причиненного окружающей среде от 26 января 2022 г. и иными материалами дела.
Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии вины в действиях ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 и правильно квалифицировали его действия по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.
При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.
С учетом изложенного, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.
Утверждение заявителя о том, что на вышеуказанном земельном участке отсутствует почва и грунт, является несостоятельным и опровергается представленными в дело доказательствами.
Более того, пп. 2.3.3, 2.3.4, 2.3.7 договора аренды от 28 сентября 2021 г. ООО «МТА-Логистик, генеральным директором которого является ФИО1, приняло переход права пользования земельным участком с кадастровым номером 77:03:0010003:1005, расположенного по адресу: адрес, а также обязательства обеспечивать содержание участка в соответствии с экологическими нормами, нести ответственность за нарушение действующего законодательства в области землепользования, санитарно-эпидемиологической безопасности, осуществлять надлежащий уход за внутренними площадками на земельном участке.
При этом в ходе рассмотрения настоящего дела довод жалобы о том, что ООО «МТА-Логистик» фактически никогда не вело свою деятельность на вышеуказанном земельном участке, который был передан в субаренду фио договором от 28 сентября 2021 г., не нашел своего подтверждения. Каких-либо доказательств реального исполнения финансовых обязательств по договору субаренды заявителем в материалы дела не представлено, как и не представлено письменного согласия ООО «Азбука Инвестиции» на передачу названного земельного участка в субареду. Помимо этого, заявленный довод опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, которые получены без нарушений закона и согласуются между собой, в связи с чем являются допустимыми и достоверными.
При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 в его совершении.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Не согласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено генеральному директору ООО «МТА-Логистик» ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст.8.2 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.
Предусмотренных законом оснований для признания назначенного генеральному директору ООО «МТА-Логистик» ФИО1 административного наказания чрезмерно суровым не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Перовского районного суда адрес от 26 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ... ООО «МТА-Логистик» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Московского городского суда фио