УИД 22RS0042-01-2022-000226-39
Дело № 2-205/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2022 г. с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Бауэр И.В.,
при секретаре Мошляк С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском, а впоследствии с уточненным иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении в трудовой стаж периодов работы, в которых указал, что 26.11.2020 он обратился в Управление ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому досрочные страховые пенсии по старости назначаются мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, поскольку в течение определенного периода времени работал в тяжелых условиях – кочегаром.
В качестве документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях в УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) им были представлены необходимые документы.
Однако решением №995 от 04.12.2020 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы.
По представленным им документам его стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 был определен УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) в размере 8 лет 0 месяцев 11 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, и страховой стаж 23 года 9 месяцев 18 дней вместо необходимых 25 лет, при этом в стаж его работы не включены следующие периоды:
с 08.11.1990 по 01.04.1991 в должности кочегара в Родинском районном комитете КПСС Алтайского края;
с 03.10.1991 по 28.10.1993 кочегаром котельной ОАО «Алтай-Сад» Родинского района Алтайского края;
с 26.10.1994 по 31.12.1997 в должности машиниста паровых котлов МП «КСО» Родинского района Алтайского края;
из-за отсутствия документального подтверждения характера работы и особых условий труда.
Ответчиком также не зачтен в стаж для назначения досрочной пенсии период его работы в качестве кочегара котельной с котлами низкого давления в совхозе «Ярославский» с 03.10.1991 по 28.10.1993. Более того, данный период не указан в вынесенном УПФР в Благовещенском районе решении.
С данным решением УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) он не согласен, поскольку считает, что имеет право выйти на досрочную пенсию, так как, по его мнению, специальный стаж его работы на момент обращения в пенсионный фонд 26.11.2020 составлял 13 лет 2 месяца 12 дней при требуемых для назначения указанной пенсии - 12 лет 6 месяцев. Его страховой стаж – 28 лет 11 месяцев 19 дней.
ФИО1 полагает, что своим отказом УПФР в Благовещенском районе (межрайонное) нарушило его право на досрочную пенсию, предусмотренное Конституцией РФ.
Фактически в период работы в совхозе «Ярославский» Родинского района на основании приказа №84-к от 03.10.1991 он был переведен кочегаром в котельную с котлами низкого давления с 03.10.1991 и проработал в указанной должности до 28.10.1993, что подтверждается архивной справкой отдела по делам архивов администрации Родинского района Алтайского края от 14.01.2021 № М-531.
Однако по неизвестным ему причинам в его трудовую книжку была внесена только запись №5 от 05.11.1986 о приеме на работу в качестве шофера, и отсутствуют записи о переводе кочегаром в котельную с котлами низкого давления с 03.10.1991.
Котельная, относящаяся к разряду производственных, работала круглый год, поскольку в совхозе осуществлялась переработка ягод на варенье, вино; выпускались мясные консервы (гречневая, рисовая каши с мясом).
В следующий спорный период с 26.10.1994 по 31.12.1997 он работал в должности машиниста паровых котлов МП «Родинское коммунально-строительное объединение», что подтверждается записью №10 от 26.10.1994 в его трудовой книжке, а также архивной справкой, выданной отделом по делам архивов Администрации Родинского района Алтайского края №М-1410 от 26.11.2019.
На протяжении всего периода с 26.10.1994 по 31.12.1997 он постоянно выполнял функции, соответствующие работе машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), предусмотренной позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 (с дополнениями и изменениями).
В котельной банно-прачечного комбината (БПК) МП «Родинское КСО», где он работал в спорный период, был установлен котел Е1/9Р, работающий на угле и отапливающий не только баню и прачечную, но и жилые дома частного сектора, расположенные по улице Кооперативная в с. Родино.
После ряда реорганизаций и преобразований МП «Родинское КСО» на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 21.08.2008 было признано несостоятельным (банкротом) и прекратило свою деятельность. Правопреемники данной организации отсутствуют. Совхоз «Ярославский», реорганизованный 30.11.1992 в АОЗТ «Алтай-Сад», прекратил свою деятельность 09.10.2017 на основании решения юридического лица о ликвидации.
Весь спорный период как в совхозе «Ярославский», так и в МП «Родинское КСО» он работал постоянно в режиме полного рабочего дня.
В указанный период в производственной котельной совхоза «Ярославский» и котельной банно-пачечного комбината был установлен котел с ручной топкой, работающий на твердом топливе (угле). Иные отопительные котлы в обозначенный период в котельных предприятий и организаций Родинского района и с. Родино не использовались. Уголь складировался возле котельной.
Как указывалось выше, котельные функционировали и в летний период: в совхозе «Ярославский» в связи с непрерывным производством по переработке ягод и производству консервов, в МП «Родинское КСО» - в связи необходимостью отопления банно-прачечного комбината. Кроме того, в летнее время вместе с другими работниками он участвовал в ремонте оборудования, подготовке труб к отопительному сезону. Работа осуществлялась по сменам, по 12 часов, в течение которых он, также как и другие его сменщики, постоянно находился на рабочем месте. Обедали они в котельной, в специально отведенной бытовой комнате. Для работы во вредных условиях их обеспечивали спецодеждой, за вредность выдавали молоко, предоставляли дополнительные дни отпуска либо начисляли доплату к заработной плате.
Разделом ХХХIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991, предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Однако наименование его профессии в период работы в совхозе «Ярославский» с 03.10.1991 по 28.10.1993 – кочегар котельной с котлами низкого давления, и в МП «Родинское КСО» с 26.10.1994 по 31.12.1997 - машинист паровых котлов - не соответствует наименованию этой же профессии, указанному в Списке №2.
С учетом изложенного в настоящее время он вынужден обратиться в суд, поскольку неправильное выполненная запись в его трудовой книжке и отсутствие дополнительных документов либо информации о них лишает его права на пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В Управление ПФР в Благовещенском районе (межрайонное) он обратился 26.11.2020 в возрасте 55 лет, которого достиг 21.11.2020.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просил включить в его специальный трудовой стаж период работы с 03.10.1991 по 28.10.1993 в совхозе «Ярославский» в качестве кочегара котельной с котлами низкого давления; с 26.10.1994 по 24.06.1996, с 26.07.1996 по 31.12.1997 (с 25.06.1996 по 25.07.1996) отпуск без сохранения заработной платы) в МП «Родинское КСО» в должности машиниста паровых котлов.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, в качестве их обоснования привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Кроме того, ФИО1 пояснил, что работал с каменным и бурым углем, с электрокотлами не работал.
Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В представленном отзыве ОПФР по Алтайскому краю с требованиями истца не согласилось, просило в удовлетворении иска отказать, сославшись на то, что в спорные периоды должность не соответствует Списку №2 работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», отсутствуют документальное подтверждение режима работы котельной и вида топлива (уголь и сланец).
Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС: 23.02.1999.
Критериями оценки занятости машиниста (кочегара) котельной на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является подтверждение того факта, что котельная в целом или обслуживаемое им оборудование работает на угле или сланце. Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Работа котельной (котлов) как правило, носит сезонный характер. Для зачета в специальный стаж периодов работы в качестве кочегара котельной необходимо документальное подтверждение режима работы котельной и вида топлива (уголь или сланец). При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характера и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. При этом свидетельские показания для доказывания характера работы в спорный период на работах являются недопустимыми доказательствами. Подобные факты подлежат только документальному подтверждению.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 на руководителей возложена обязанность провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомиться с ними трудящихся. Учитывая, что данное условие было обязательным для исполнения, в качестве доказательства работы во вредных и тяжелых условиях труда необходимо предоставить документацию по аттестации рабочих мест. Истцом не представлены доказательства, достоверно подтверждающие о его занятости с 08.11.1990 по 01.04.1991, с 03.10.1991 по 28.10.1993, с 26.01.1994 по 31.12.1997 на работах, предусмотренных Списком №2 - машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, оснований для включения этого периода в специальный стаж не имеется, отсутствуют документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, так и после таковой. Справки, уточняющие особый характер работы истца, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе отсутствуют. Архивная справка от 17.02.2020 №М-117 содержит сведения о работе истца, но не подтверждает льготные условия труда. Индивидуальные сведения на истца за периоды работы с 03.10.1991 по 28.10.1993 представлены работодателем (совхоз «Ярославский») общим трудовым стажем, в трудовой книжке работника не содержатся сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (указана работа в качестве водителя). ФИО1 права на досрочную пенсию не имел, так как отсутствовал специальный стаж на соответствующих видах работ.
В связи с изложенным ОПФР по Алтайскому краю просило признать требования истца ФИО1 необоснованными и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Свидетель С.А. суду пояснил, что в период с 1991 (или с 1992) по 1999 годы он работал совместно с истцом в котельной банно-прачечного комбината (КСО), он и ФИО1 состояли в должности – слесарь – машинист паровых установок с выходом пара свыше 1 тонны, поскольку было два паровых котла, в их обязанности входило выдача пара для бани и прачечной, следили за работой котельной, загрузка и удаление топлива, они выполняли полностью все функции по работе котлов. Котельная работала на твердом каменном угле, иные виды топлива не использовались. Электрокотлов в тот период не было.
Свидетель В.Е. суду пояснил, что в период с 1991 по 1993 годы он работал совместно с истцом в цеху переработки ООО «Алтай-Сад», он – грузчиком, ФИО1 – работал в котельной, истец выполнял функции по работе котлов. Котельная работала на твердом угле, электрокотлов в тот период не было. Цех переработки работал в круглогодичном режиме, истца в цеху переработки В.Е. никогда не видел.
Свидетель Ю.А. суду пояснил, что в период с 1988 по 1994 годы он работал совместно с истцом в ООО «Алтай-Сад» (ранее плодосовхоз «Ярославский»), он – механизатором, ФИО1 – кочегаром в котельной. ФИО1 топил печь углем, производил загрузку и удаление топлива, осуществлял контроль за котлами. Котельная работала на твердом каменном угле (электрокотлов не было) и обеспечивала потребности цеха переработки круглый год. ФИО1 работал в цеху переработки, но в какой году пояснить не смог.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, дав им оценку по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах (ст.39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Частью 8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому (трудовому) стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 1 января 2015 года, а также пункте «б» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2002 года.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №2 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список №2 1956 года).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п.6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Согласно п.3 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 (далее – разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5) Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, применяются на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.
В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.
Однако данные Разъяснения утверждены после 01.01.1992. Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992. работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 11 которых закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, применявшихся до 1 января 2015 года.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 №258н во исполнение п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок), согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 Порядка).
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.4 Порядка).
В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в разделе XХXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 предусмотрены «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».
Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 от 1991 года пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 23.02.1999.
ФИО1 26.11.2020 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставил документы, подтверждающие факт его работы.
Решением Управления ПФР (межрайонное) в Благовещенском районе от 04.12.2020 №995 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как льготный стаж составляет 8 лет 00 месяцев 11 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, и страховой стаж составляет 23 года 09 месяцев 18 дней.
Из содержания решения следует, что ФИО1 не зачтены в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 в том числе следующие периоды работы:
с 26.10.1994 по 31.12.1997 в должности машиниста паровых котлов МП «КСО» Родинского района Алтайского края, организация ликвидирована, должность не соответствует Списку №2 от 26.01.1991 №10, документально не подтвержден льготный характер и условия труда (не подтвержден факт работы котлов на твердом топливе (угле и сланце) и постоянная занятость (полный рабочий день)).
Сведения о включении/не включении рабочего периода истца с 03.10.1991 по 28.10.1993 в указанном решении отсутствуют.
Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 03.10.1991 по 28.10.1993 в совхозе «Ярославский» в качестве кочегара котельной с котлами низкого давления (2 года 00 месяцев 26 дней); с 26.10.1994 по 24.06.1996, с 26.07.1996 по 31.12.1997 (с учетом отпуска без сохранения заработной платы с 25.06.1996 по 25.07.1996) в МП «Родинское КСО» в должности машиниста паровых котлов (3 года 1 месяц 6 дней), которые мотивированы тем, что в указанный период он фактически работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе.
В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке истца ФИО1 принят на работу в совхоз «Ярославский» в качестве шофера с 05.11.1986, 30.11.1992 в связи с реорганизацией совхоза «Ярославский» принят в АОЗТ «Алтай-Сад» с переводом механизатором, откуда 28.10.1993 уволен по сокращению штатов, приказ (записи №№5-7). 26.10.1994 ФИО1 принят в ФИО2 «Коммунально-строительное объединение» машинистом паровых котлов в банно-прачечный комбинат (01.06.2002 ФИО2 «Коммунально-строительное объединение» переименовано в МУП «Родинское КСО»), с 01.07.2002 переведен машинистом (кочегаром) котельной на угле, в том числе занятым на удалении золы (записи №№ 10-12).
Согласно архивной справке отдела по делам архивов администрации Родинского района от 20.12.2015 №М-896, по документам архивного фонда ОАО «Алтай-Сад» Родинского района «Книга приказов директора совхоза по личному составу и основной деятельности» за 1986-1994 годы ФИО1 приказом от 02.12.1986 №45-к принят на работу в качестве шофера с 05.11.1986, приказом от 19.04.1988 №29-к назначен слесарем орошаемого участка с 19.04.1988. С 03.10.1991 ФИО1, слесарь орошаемого участка, переведен кочегаром в котельную с котлами низкого давления, приказ от 03.10.1991 №84-к, а 28.10.1993 уволен по сокращению штатов, приказ от 02.11.1993 №135-к (л.д.8). За вышеуказанные периоды работы ФИО1 начислялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой отдела по делам архивов Администрации Родинского района от 25.11.2019 №М-1409 (л.д.9).
Аналогичные сведения содержатся в архивной справке отдела по делам архивов Администрации Родинского района от 14.01.2021 №М-531. Также из указанной справки следует, что по документам архивного фонда ОАО «Алтай-Сад» Родинского района «Приказы директора совхоза «Ярославский» по основной деятельности и личному составу» за 1989-1993 годы в отношении ФИО1 имеются следующие приказы: приказ от 25.02.1992 №21-к о предоставлении ФИО1, кочегару, очередного отпуска; приказ от 24.12.1992 №170-к о переводе ФИО1 грузчиком цеха переработки плодов и ягод с 24.12.1992; приказ от 16.02.1993 №17-к о предоставлении ФИО1, кочегару, очередного отпуска (л.д.12-13).
Данные обстоятельства подтверждаются также архивными копиями вышеуказанных приказов (л.д.89-128).
Согласно архивной копии личной карточки работника Т-2, истец с 03.10.1991 переведен кочегаром совхоза «Ярославский», уволен с 21.10.1994 по ст.31 КЗоТ РФ. Иных сведений о переводах/перемещениях за спорный период не имеется (л.д.57-58).
При этом, как следует из архивной справки от 22.07.2022 №М-428, совхоз «Ярославский» был реорганизован в АОЗТ «Алтай-сад» на основании решения Малого Совета Родинского районного Совета народных депутатов от 30.11.1992 №14/11. Постановлением администрации Родинского района от 11.08.199 №210 АОЗТ «Алтай-сад» было реорганизовано в ОАО «Алтай Сад» (л.д.56).
Согласно Уставу АОЗТ «Алтай-Сад» от 1992 года, АОЗТ «Алтай-Сад» осуществляло следующие виды деятельности: производство, переработка, реализация сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, садоводство, питомниководство; организация собственной торговой сети, закупка, производство, реализация вино-водочных изделий, сырья для их производства, заготовка лекарственных трав, производство облепихового масла; осуществление других видов деятельности (л.д.59-60).
Из штатных расписаний совхоза «Ярославский», а впоследствии АОЗТ «Алтай-Сад» на 1991, 1992, 1993, 1994 годы следует, что в структуре организации имелся цех по переработке (плодов и ягод), а также детский сад-ясли «Ягодка».
Из показаний свидетелей В.Е., Ю.А. следует, что котельная совхоза «Алтай-Сад», а впоследствии АОЗТ «Алтай-Сад» работала на твердом топливе, электрокотлы в ее деятельности не использовались, котельная осуществляла работу в круглогодичном режиме, так как обеспечивала потребности цеха переработки.
При этом показания указанных свидетелей суд принимает во внимание в связи с отсутствием необходимых документов только в части организации работы предприятия и характере его деятельности, учитывая положения п.3 Порядка, в силу которого характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Кроме того, согласно архивной справке отдела по делам архивов Администрации Родинского района от 26.11.2019 №М-1410, по документам объединенного архивного фонда документов личного состава ликвидированных организаций Родинского района Алтайского края «Приказы директора МП «Родинское коммунально-строительное объединение» за 1994-1999 годы установлено, что ФИО1 принят машинистом паровых котлов с 26.10.1994, приказ от 02.11.1994 №78-к. Приказов о переводе и увольнении ФИО1 за указанный период не имеется. Вместе с тем, за период с 1994 по 1999 годы имеются приказы о предоставлении ФИО1, машинисту котельной БПК, очередного отпуска за раб.период с 26.10.1995 по 26.10.1996, с 26.10.1996 по 26.10.1997, кочегару котельной БПК, за раб.период с 26.10.1997 по 26.10.1998. Кроме того, ФИО1 предоставлялся отпуск без содержания с 25.06.1996 по 25.07.1996 (л.д.10).
Данные обстоятельства подтверждаются также архивными копиями вышеуказанных приказов (л.д.131-128). Также из указанных приказов следует, что деятельность МП «КСО» связана с обеспечением функционирования гостиницы.
Согласно информации Сибирского управления Ростехнадзора от 14.03.2013 №461, в организации МП «Коммунальное хозяйство» с. Родино с 22.11.1983 зарегистрирован котел Е-1,0-9 рег. №567, зав. №45374. Указанный котел работает на каменном угле.
Данная информация подтверждается также справкой Администрации Родинского сельсовета от 03.06.2022, согласно которой в МП «КСО», обслуживающем, в том числе банно-прачечный комбинат (БПК), в период с 1989 по 1999 годы были установлены котлы марки Е 1-9, которые работали на твердом топливе (уголь). В данный период БПК работал круглогодично (л.д.15).
Факт работы ФИО1 в котельной БПК МП «Родинское КСО» подтверждается также показаниями свидетеля С.А., который также пояснил, что котельная работала на твердом топливе.
Оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности, личной заинтересованности в исходе дела не имеют, выполняли свои обязанности в силу служебного положения, кроме того их пояснения последовательны, согласуются между собой и не противоречат письменным доказательствам по делу.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 03.10.1991 по 23.12.1992 осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Ярославский», которое реорганизовано в АОЗТ «Алтай-Сад», в должности кочегара котельной с котлами низкого давления, и фактически осуществлял трудовые обязанности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы. При этом факт использования котельными вышеуказанных организаций твердого топлива (угля) подтверждается показаниями свидетелей В.Е., Ю.А., архивной копией приказа №65 от 29.12.1991 о необходимости ежедневной подбуртовки угля в котельную (л.д.65). Также суд учитывает, что исходя из видов деятельности, которые осуществляло вышеуказанное предприятие, наличия детского сада-яслей, цеха по переработке продукции, функционирование котельной должно было осуществляться в круглогодичном режиме, с учетом отопительных сезонов и сезонов по переработке продукции, что подтверждается показаниями вышеуказанных свидетелей, а также отсутствием приказов в отношении ФИО1 о переводе его в связи с окончанием отопительного сезона на иную работу. Сведения об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в должности кочегара на условиях неполного рабочего дня либо неполной рабочей недели в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный трудовой стаж периода работы с 24.12.1992 по 28.10.1993, поскольку, как следует из приказа от 24.12.1992 №170-к ФИО1 с 24.12.1992 переведен грузчиком цеха переработки плодов и ягод. При этом сведений об обратном переводе с грузчика цеха переработки плодов и ягод в кочегары в архивном фонде не имеется. На указанные выводы не может повлиять наличие приказа от 16.02.1993 №17-к о предоставлении очередного отпуска ФИО1 как кочегару, поскольку данный приказ не является прямым доказательством перевода истца на иную должность, из него невозможно сделать вывод о дате такого перевода.
Также суд находит обоснованными требования истца в части включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы с 26.10.1994 по 24.06.1996, с 26.07.1996 по 31.12.1997, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в МП «КСО» в должности машиниста паровых котлов (кочегара котельной банно-прачечного кабинета), используемый в деятельности МП «КСО» котел Е-1,0-9 рег.№567, зав.№45374., работал на каменном угле, то есть фактически истец осуществлял трудовую деятельность в должности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы. При этом, исходя из специфики деятельности банно-прачечного комбината, наличия в структуре МП «КСО» гостиницы, суд приходит к выводу, что функционирование котельной не было связано с отопительным сезоном и осуществлялось в круглогодичном режиме. Сведения об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в должности кочегара на условиях неполного рабочего дня либо неполной рабочей недели в материалах дела отсутствуют.
Проанализировав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 с 03.10.1991 по 23.12.1992 (1 год 2 месяца 21 день), с 26.10.1994 по 24.06.1996 (1 год 7 месяцев 30 дней), с 26.07.1996 по 31.12.1997 (1 год 5 месяцев 6 дней) в МП «Родинское КСО» в должности машиниста паровых котлов подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку фактически в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.
Каких-либо доказательств в подтверждение того, что на данном предприятии имелись иные котельные, помимо тех, на которых работал истец (котельная, отапливаемая углем) в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено, оснований полагать, что котельные реконструированы, перешли на какой-нибудь другой вид топлива, не имеется.
При этом право истца на досрочное назначение пенсии не должно зависеть от ненадлежащего исполнения работодателем (страхователем) своих обязанностей по проведению аттестации рабочих мест.
При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж периодов работы подлежат удовлетворению в части.
По ходатайству истца суд не взыскивает с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 03.10.1991 по 23.12.1992 в совхозе «Ярославский» в качестве кочегара котельной с котлами низкого давления; с 26.10.1994 по 24.06.1996, с 26.07.1996 по 31.12.1997 в МП «Родинское КСО» в должности машиниста паровых котлов.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Бауэр
Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022.