Дело № 12-338/2023
УИД № 18RS0005-01-2023-003097-02
РЕШЕНИЕ
26 декабря 2023 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение врио. начальника отделения старшего судебного пристава Устиновского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Определением врио. начальника отделения старшего судебного пристава Устиновского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с названным определением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит оспариваемое определение отменить и принять решение по его заявлению.
Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Устиновский РОСП <адрес> с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности за нарушение графика общения с ребенком. Первомайским районным судом <адрес> установлен следующий порядок общения с ребенком, в частности: - воскресенье каждой нечетной недели с 12.00 час. до 16.00 час. вне места жительства матери и без ее присутствия. Выдан Исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии ФС №. Номер исполнительного производства №ИП, находится па исполнении в Устиновском РОСП <адрес>. В воскресенья: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должник не предоставила ребенка для общения, в соответствии с графиком, без уважительных причин.
В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель заинтересованного лица Устиновского РОСП <адрес> надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно материалам дела, в производстве Устиновского РОСП <адрес> имеется исполнительное производство в отношении ФИО2 №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения - определение порядка общения с несовершеннолетним ребенком, в пользу взыскателя ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Устиновский РОСП <адрес> с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 в связи нарушением установленного решением суда порядка общения с несовершеннолетним ребенком.
Врио. начальника отделения старшего судебного пристава Устиновского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.
Положения ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.
Вместе с тем, врио начальника отделения старшего судебного пристава Устиновского РОСП <адрес> при вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ссылается на отсутствие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, положениями которой предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, должностное лицо, при вынесении обжалуемого определения относительно события административного правонарушения, по существу не приняло мер, направленных на полное и всестороннее исследование и установление обстоятельств данного дела в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, не дана должная оценка обстоятельствам дела и доводам заявителя.
При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
При таких обстоятельствах вынесение определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, не может быть признано законным и обоснованным.
Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущим за собой отмену указанного выше определения.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В настоящее время возможность устранения допущенного нарушения утрачена, возвращение дела об административном правонарушении на новое рассмотрение невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (срок давности, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, - составляет 60 календарных дней).
Согласно материалам дела, заявление от ФИО3 о привлечении ФИО2 к административной ответственности за нарушении графика общения с ребенком поступило в Устиновский РОСП УФССП России по УР ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этой даны судебному приставу-исполнителю стало известно об указанном выше нарушении графика общения с ребенком.
В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Наличие вышеуказанного безусловного основания к отмене обжалуемого акта, позволяют не оценивать доводы жалобы о нарушении процессуальных норм, поскольку дело об административном правонарушении не подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение врио. начальника отделения старшего судебного пристава Устиновского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Устиновский районный суд г. Ижевска.
Судья В.В. Войтович