Дело № 2-2935/2022

УИД 36RS0004-01-2022-002621-47

Строка 2.027 - Споры, возникающие из семейных правоотношений -> Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, поскольку мать, ФИО2 (ФИО9 В.С. решением Грибановского районного суда Воронежской области от 13.10.1978 года лишена родительских прав, в графе «отец» свидетельства о рождении стоит прочерк.

В октябре 2021 года, обратилась с заявлением в Департамент социальной защиты Воронежской области о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12.11.2021 года N 82-11/3771 в принятии на учет было отказано, основанием отказа является то, что на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ

достигла возраста 23 лет, а также представила документы, в которых в фамилии матери допущена ошибка (в справке о смерти ТО ЗАГС Грибановского района от 18.05.2017 года № 328 исполнителем допущена описка-ФИО10).

Полагает, что указанное решение незаконно, необоснованно и нарушает права, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском, и, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит:

Признать решение в форме приказа Департамента социальной защиты Воронежской области от 12.11.2021 г. N 82-1 1/3771 об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - незаконным.

Признать за ней, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Воронежской области, имеющим право на социальную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить договор найма специализированно жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения Департамента социальной защиты Воронежской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования и просила об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, при этом имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представлены письменные возражения относительно заявленного иска (л.д.57-59).

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. О причинах неявки суду не сообщил.

Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные по делу обстоятельства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, выслушав позицию истца, обозрев материалы учетного дела 0-371-131, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из повторного свидетельства о рождении № № усматривается, что матерью истца указана ФИО11 в графе «отец» стоит прочерк (л.д.23).

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 13.10.1978 года мать истца, ФИО12 лишена родительских прав (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ года мать истца, ФИО13 умерла (л.д.37-справка).

Согласно справки № 235 от 20.06.2011 года истец являлась воспитанницей Таловской школы-интерната для детей-сирот с 06.09.1980 года, находилась на полном государственном обеспечении, являлась социальной сиротой (л.д.27).

С 01.09.1988 года по 03.07.1991 года обучалась в среднем профессионально-техническом училище № 44 г.Борисоглебска (л.д.28-архивная справка № 675 от 22.06.2011).

Как указывает истец, о своем праве на получение жилого помещения от государства не знала. Не была поставлена на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении и не реализовала право на льготное обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о необходимости по достижению возраста 18 лет, в случае не включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке, подать заявление самостоятельно не разъяснялось.

Приговором Борисоглебского горнарсуда Воронежской области от 30.05.1995 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 145,146,218 УК РФ с назначением наказания в виде 3-х лет лишения свободы (л.д.19-22), и после отбытия указанного срока, истец начала восстанавливать все отсутствующие документы.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы от 20.02.2021 года № 344-р истцу отказано во включении в список детей-сирот, оставшихся без

попечения родителей, поскольку город Москва не является ее местом жительства (л.д.24).

В соответствие со справкой БТИ № 21 от 18.01.2022 года за ФИО2 жилые помещения на праве собственности в Борисоглебском районе не зарегистрированы (л.д.17).

Согласно справке Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области № 3723 от 17.05.2017 года ФИО2 жилое помещение не предоставлялось (л.д.31).

Из письма Отдела по образованию и молодежной политике Администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № 654 от 07.06.2017 года усматривается, что жилое помещение на территории Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2 не предоставлялось (л.д.30).

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области, по результатам рассмотрения которого был издан приказ № 2413/ОД от 10.11.2021 года, согласно которого, истцу было отказано в представлении специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании того, что на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ ФИО2 достигла возраста 23 лет. Кроме того, представленные заявителем документы имеют ошибку в фамилии матери (л.д.32-34).

Также, истец указывает, что 25.11.2013 года приобрела в собственность жилое помещение, площадью 8,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>, ком. 18 (л.д.36-выписка), однако, в 2013 году продала данное жилое помещение, так как его площадь была менее учетной нормы и условия для проживания в нем были неблагоприятными.

По сведениям, предоставленным Росреестром по Воронежской области по состоянию на 21.04.2022 года, истец не имеет в собственности жилого помещения, зарегистрирована по адресу: (л.д.46).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (ЖК РФ) и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от

21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. к детям-сиротам относятся, лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом следует отметить, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Воронежской области от 20 ноября 2007 года N 131-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Воронежской области" и также приказом департамента труда и социального развития Воронежской области от 10 апреля 2013 года N 1476/ОД, утвердившим Порядок принятия на

учет, формирование списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, и не отрицалось самой ФИО2, что с письменным заявлением о включении в список детей-сирот она обратилась 15.10.2021 года, в возрасте ДД.ММ.ГГГГ, ранее с подобным заявлением в соответствующие органы не обращалась.

Следовательно, суд приходит к выводу, что поскольку с заявлением о постановке на учет истец обратилась лишь в возрасте ДД.ММ.ГГГГ, то на момент обращения она утратила все потенциальные права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Таким образом, каких-либо доказательств уважительности причин несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в том числе, ненадлежащее исполнении обязанностей работниками детского дома о не информировании истца о наличии права на получение жилого помещения, установление обстоятельств того, что истица предпринимала попытки для постановки на учет, суду не представлено.

Анализируя вышеизложенное в купе с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказ Департамента социальной защиты Воронежской области от 10.11.2021 № 2413/ОД об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, в связи с чем, производные требования о признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Воронежской области, обязании принять на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области, обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор найма специализированно жилого помещения специализированного жилищного фонда, так же не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской

области о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, признании права на предоставление жилого помещения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В.Гринберг

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года