Апелляционное определение по делу № 33-9913/2023 от 14.08.2023 | Красноярский краевой суд (Красноярский край)

Судья Сергеев Ю.С. 24RS0035-01-2023-001166-78

Дело № 33-9913/2023

А-211г

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Потехиной О.Б., Парфеня Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Минусинска

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 23 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Минусинска о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию города Минусинска (ОГРН №, ИНН №) в течение 6 месяцев с момента выступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:

- водопровод от ВК 16-1 по ул. Советская до ВК в районе жилого дома №24 по ул. Шумилова г. Минусинск диаметром трубы 50 мм., протяженностью 170м.;

- водопровод по ул. Ботаническая от ВК в районе жилого дома №4 до ВК 18 по ул. Советская г. Минусинск диаметром трубы 50 мм., протяженностью 70 м.;

- водопровод от ВК 20-2 по ул. Советская до ВК в районе жилого дома №144 по пер. Геологов г. Минусинск диаметром трубы 50 мм., протяженностью 230 м.;

- водопровод по ул. Советская от ВК 23-3 до ВК в районе жилого дома №116 диаметром трубы 50 мм., протяженностью 210 м.;

- водопровод по ул. Советская от ВК 16-1 до ВК в районе жилого дома №90 г. Минусинска, диаметром трубы 50мм., протяженностью 30м.;

- водопровод по ул. Советская от ВК 17 до ВК в районе жилого дома №96 г. Минусинска, диаметром трубы 50 мм., протяженностью 40м.,

в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации города Минусинска, в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного следующего имущества:

в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйственных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения муниципальным образованием г. Минусинск законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ эксплуатируемых МУП г. Минусинска «Горводоканал» сетей водоснабжения выявил бесхозяйные сети. Так, актом приема-передачи от 30.12.2013 КУМИ г. Минусинска передало в МУП сети водоснабжения общей протяженностью 70 250 м., в том числе, сети по ул. Народная, ул. Динамо, ул. Абаканская-ул. Ипподромная (7920 м), ул. Вокзальная-ул. Кызыльская, ул. Трактовая-ул. Дружбы Народов (6255 м), по ул. Крупская-ул. ФИО1, ул. Абаканская-ул. Лесная (4240 м), - в частности водопроводные сети, указанные выше. Посредством данных сетей осуществляется поставка холодной воды гражданам частного сектора – более 100 домов.

Собственник спорных объектов отсутствует, в реестр муниципальной собственности они не внесены. До настоящего времени администрацией г. Минусинска обязанности по обращению сетей в муниципальную собственность не исполняется.

Прокурором в адрес администрации города Минусинска вносилось представление об устранении нарушений закона, которое не исполнено со ссылкой на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете. Отсутствие собственников инженерных сетей не позволяет производить их капитальный ремонт, обеспечивать надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние сетей, что не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в результате поломки данных сетей и оставления жилых помещений многоквартирного дома без предоставления коммунальных услуг.

Вышеуказанные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования г. Минусинск, в связи с чем, на ответчике лежит обязанность по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Минусинска просит решение отменить, как незаконное и необоснованное. Ссылается на то, что в действиях администрации не имеется нарушений, поскольку принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является таковым. Между тем, спорные участки сетей водопровода находились на обслуживании МУП г. Минусинска «Горводоканал», что свидетельствует о том, что ответчик проявлял себя, как титульный владелец, поэтому считать данные сети водоснабжения и водоотведения бесхозными оснований не имеется.

В поступивших возражениях прокурор Минусинской межрайонной прокуратуры просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд апелляционной инстанции не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца прокурора Смирнову Я.Е., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки было установлено наличие на территории муниципального образования г. Минусинск следующих бесхозяйных объектов:

- водопровод по ул. Советская от ВК 17 до ВК в районе жилого дома №96 г. Минусинска, диаметром трубы 50 мм., протяженностью 40м.

Указанные спорные объекты водоснабжения находятся в эксплуатации МУП г. Минусинск «Горводоканал», по ним осуществляется поставка водных ресурсов к жилым домам. Коммунальный комплекс перешел к МУП г. Минусинска «Горводоканал» от КУМИ администрации города Минусинска в 2013 году по передаточному акту от 30.12.2013 (л.д. 5 оборот, л.д. 6-8). Объекты водоснабжения поименованы, как бесхозяйные сети, на балансе МУП г. Минусинска «Горводоканал» спорные участки водопроводных сетей не состоят.

Правообладатель указанных объектов в установленном законом порядке не определен.

Спорные сети водоснабжения в реестре муниципальной собственности города Минусинска не значатся.

Разрешая заявленные исковые требования, определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходя из того, что спорные сети водоснабжения являются бесхозяйным имуществом, поскольку их собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в Едином государственном реестре объектов недвижимости сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится, что приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, таким образом, имеются основания для признания имущества бесхозяйным, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении норм материального права, не противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что спорные участки сетей водопровода находятся на обслуживании МУП г. Минусинска «Горводоканал», переданы на обслуживание администрацией г. Минусинска, то есть, бесхозными не являются, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные, поскольку передача спорных сетей в пользование третьим лицам без оформленного на них надлежащим образом права собственности муниципального образования не свидетельствует о наличии собственника у указанных объектов.

Передача в эксплуатацию МУП «Городской водоканал» произведена во исполнение приведенных выше требований Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении». Указанные выводы судебной коллегии подтверждаются содержанием акта приема-передачи спорных объектов от 30.12.2013, из которого следует, что указанные сети передаются в пользование МУП «Городской водоканал» как бесхозные во исполнение п. 5 ст. 8 Федерального закона РФ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на период до признания на эти объекты права муниципальной собственности.

Доводы жалобы о том, что в действиях администрации не имеется нарушений закона, поскольку принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект является таковым, однако объекты не являются бесхозяйными, находятся в пользовании МУП «Городской водоканал», на выводы суда, изложенные в решении, не влияют.

К публичным полномочиям органа местного самоуправления отнесена, в том числе организация водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» определен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", в пункте 5 которого указано, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Доказательств тому, что ответчиком предпринимались меры по постановке спорных объектов на учет, судебной коллегии не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не опровергают их.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Минусинска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи