Решение по делу № 2А-1861/2023 от 03.11.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить, допущенные нарушения.

УИД 04RS0010-01-2023-001907-68

2а-1861/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Иволгинск 3 ноября 2023 г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при секретаре Кустовой Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Патриот» к судебному приставу–исполнителю Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить, допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с административным исковым заявлением, ООО «Патриот» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1, выразившиеся в не направлении взыскателю исполнительного документа в рамках исполнительного производства №

Требования мотивированы тем, что в Иволгинское РОСП УФССП России по РБ для исполнения был предъявлен исполнительный документ № 2-6065/2017 от 23.10.2017 о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору в сумме 163936,77 руб., на основании чего возбуждено исполнительное производство № № которое окончено без исполнения 28.12.2022г., согласно требованиям ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ подлежит возвращению взыскателю, однако до настоящего времени в адрес взыскателя исполнительный документ не поступил.

В судебное заседание административный истец ООО «Патриот» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Патриот».

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, УФССП России по Республике Бурятия, заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Начальник отделения Иволгинского РОСП УФССП России по Республике Бурятия ФИО4, надлежаще извещенная о судебном заседании, в суд не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что в период нахождения исполнительного производства на принудительном исполнении в соответствии со ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации: запросы в банк (МВВ), ФМС (МВВ), ГИБДД МВД России, к оператору связи (МВВ), УФМС, ФНС (ЗАГС), ПФР о СНИЛС (МВВ), неоднократно направлялись запросы в ПФР на представление сведений о заработной плате и иных вознаграждениях застрахованного лица, из поступившего ответа из ПФР установлено место получения дохода. Согласно сведениям, представленным регистрирующими огранными на имя должника зарегистрированного имущества не установлено, в связи с чем исполнительное производство прекращено, исполнительный документ возвращен взыскателю – ПАО «Росгосстрах Банк», номер ШПИ №67105079802441. Просит отказать в удовлетворении требований о признании незаконным действий (бездействия) в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены всуде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11, п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Лицо, обратившееся в суд, должно обосновать и доказать факт нарушения его прав оспариваемыми решениями, действиями (бездействием), а также соблюдение сроков обращения в суд (ч. 11, п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст. 13 названного Федерального закона).

В ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В ст. 64 Закона № 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в ст. 68 этого закона - перечень мер принудительного исполнения. Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа (например, запрос необходимых для целей исполнительного производства документов и сведений у компетентных органов; арест имущества должника), а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 августа 2020г.судебным приставом-исполнителем Иволгинского РОСП УФССП по РБ ФИО5 на основании поступившего в отделение судебного приказа № 2-6065/2017 от 23 октября 2017г., выданного мировым судьей судебного участка №1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия, возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ПАО «Росгосстрах Банк» задолженности по кредитному договору в размере 163936,77 руб.

В порядке электронного документооборота (в том числе: неоднократно) судебным приставом были направлены запросы: информации о должнике и его имуществе, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), к оператору связи (МВВ) - Билайн, ОАО «Мегафон»; в ГУВМ МВД России (МВВ) – ФМС; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);в ПФР – запрос к управляющему отделением ПФ РФ, запрос сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ); в ФНС России - о счетах должника - ФЛ в ФНС России (МВВ), к ЕГРН (МВВ), запрос ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, смерти, перемени имени (МВВ), запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками; страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); запросы в банки (МВВ).

Указанное также подтверждается представленной в материалы дела сводкой по исполнительному производству от 02.11.2023.

Учитывая, что право выбора конкретных исполнительных действий, определяется судебным приставом, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, анализ представленных суду доказательств, свидетельствует о том, что запросы об истребовании сведений об имущественном положении должника направлены в соответствующие органы и истребованы в той мере, которая позволила провести определенные исполнительные действия в отношении данного должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от 28.12.2022г. исполнительное производство №№ окончено, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества.

Исполнительный документ возвращен взыскателю - ПАО «Росгосстрах Банк», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №20 от 05.01.2023 (номер ШПИ №67105079802441). Согласно отчету об отслеживании почтовых отравлений получателю - ПАО «Росгосстрах Банк» почтовая корреспонденция вручена 23.01.2023.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем были получены отрицательные ответы на запросы, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по РБ ФИО1 отсутствовала возможность произвести действия по списанию денежных средств либо аресту имущества должника, тем самым соответственно отсутствовала необходимость в осуществлении контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Изложенное объективно свидетельствует о том, что применительно к возникшим правоотношениям сторон бездействие судебного пристава-исполнителя Иволгинского РОСП УФССП России по РБ отсутствует.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда и данные действия и принимаемые им меры в ходе исполнения решения суда полностью соответствовали требованиям Федерального закона «Об исполнительного производства».

При этом, сведений о том, что по данному исполнительному производству взыскателем является ООО «Патриот» суду не представлено, материалы исполнительного производства также указанных сведений не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказеООО «Патриот» в административных исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Патриот» к судебному приставу–исполнителю Иволгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия, УФССП по Республике Бурятия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить, допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Н.Б.Харимаева

Решение в окончательной форме составлено 10 ноября 2023 г.