Решение по делу № 2А-94/2023 от 21.02.2023 - о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии надлежащих мер по разработке системы управления охраной труда и обязании в установленном порядке разработать и утвердить систему управления охраной труда.

Дело № 2а-94/2023

УИД: 68RS0018-01-2023-000104-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 09 февраля 2023 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Прасоловой С.П.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Первомайского района Тамбовской области Петрищева А.С.,

единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Новокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии надлежащих мер по разработке системы управления охраной труда и обязании в установленном порядке разработать и утвердить систему управления охраной труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), обратился в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным административным иском, в котором указал, что по результатам проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года проверки установлено, что администрацией сельсовета меры, направленные на создание и функционирование системы управления охраной труда не приняты, в связи с чем прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес органа местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельсовета указала, что проводится работа по разработке проекта постановления администрации сельсовета «Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в администрации сельсовета». Согласно последней предоставленной информации, выявленные нарушения так и не были устранены, в связи с чем, прокурор района вынужден обратиться с настоящим исковым заявлением для их устранения в судебном порядке. Ссылаясь на соответствующие нормы закона, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Новокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по разработке системы управления охраной труда, обязав администрацию Новокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить систему управления охраной труда.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Первомайского района Тамбовской области Петрищев А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы РФ.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии ч. 1 ст. 65 КАС РФ, обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признавать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, в том числе, по инициативе непосредственных участников спорного правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, при этом применяя нормы материального права.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц не установлено, суд не усматривает обстоятельств, препятствующих принятию признания иска судом.

С учетом изложенного, настоящий административный иск прокурора Первомайского района Тамбовской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст.ст. 46, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района Тамбовской области к администрации Новокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии надлежащих мер по разработке системы управления охраной труда и обязании в установленном порядке разработать и утвердить систему управления охраной труда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии надлежащих мер по разработке системы управления охраной труда.

Обязать администрацию Новокленского сельсовета Первомайского района Тамбовской области в установленном порядке разработать и утвердить систему управления охраной труда в срок не позднее 03 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, сообщив об исполнении решения прокурору Первомайского района Тамбовской области и в Первомайский районный суд Тамбовской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.