Дело № 2-5536/2022
39RS0002-01-2022-004980-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 30.11.2022
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Кисель М.П.,
при секретаре Филипповой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации расходов на переезд,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в адрес суда с названными требованиями, просила компенсировать расходы связанные с переселением к будущему месту проживания в размере 73000 руб.
В судебное заседание стороны не явились, явку представителей не обеспечили, доводов и ходатайств не представили.
Исследовав доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» установлены принципы, цели и основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации указанной политики, определено, что государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников является составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, дипломатических, социальных, экономических, организационных мер, мер в области информации, образования, культуры и иных мер, осуществляемых Президентом Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации при участии органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации для претворения в жизнь принципов и целей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 5 названного ФЗ).
В п. 3 ст. 5 указанного ФЗ определено, что цели государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников заключаются в оказании государственной поддержки соотечественникам, в том числе в обеспечении правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию.
Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (п.п. «а» п. 1 названного Указа Президента РФ).
В качестве целей приведенной Государственной программы определено стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (п.п. «а» п. 7 раздела III Государственной программы), при этом участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы (п.п. «а» п. 20 раздела V Государственной программы).
п. 23 Государственной программы закреплено, что размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 150 утверждены Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания (далее по тексту также – Правила).
Согласно п. 3(1) Правил компенсации подлежат фактические расходы на проезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи, подтвержденные проездными документами, но не выше тарифов, предусмотренных при прямом беспересадочном сообщении, а при отсутствии такового - в пределах стоимости проезда по соответствующему маршруту. Расходы, понесенные участником Государственной программы и (или) членами его семьи в связи с уплатой страховых взносов и иных дополнительных услуг, в том числе связанных с оформлением проездных документов, не компенсируются.
Согласно абз. 3 п. 12 Правил выплата компенсации расходов осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Государственной программы, открытые в кредитных организациях.
При этом выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления (абз. 5 п. 12 Правил).
Судом достоверно установлено, не оспорено сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что ФИО1 < Дата > г.р., являлась участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом (далее по тексту также – Государственная программа), что объективно подтверждается свидетельством СС № от 26.12.2019.
В рамках указанной программы, в целях прибытия в выбранное место проживания - территорию Калининградской области, ФИО1 совместно с членами своей семьи: мужем ФИО7 < Дата >., сыном ФИО8 < Дата > г.р., дочерью ФИО9 < Дата > г.р. приобрела авиабилеты компании Белавиа (Белорусские Авиалинии) по маршруту перелета «Нур-Султан» – «Минск» – «Калининград» затратив 118448,91 руб.
Согласно справке № от 21.04.2021, выданной ТОО «Пулково Казахстан» затраты ФИО1 < Дата > г.р., ФИО7. < Дата > г.р., ФИО8 < Дата > г.рФИО9 < Дата > г.р. на приобретение билетов на рейс № 20.08.2021 маршрутом «Нур-Султан» – «Минск» – «Калининград» составили 443195 тенге (117231*3+91502) из которых сервисный сбор 20000 тенге, т.е. фактические затраты 423195 тенге.
10.07.2021 истец уведомлена компанией Белавиа (Белорусские Авиалинии) о том, что рейс, назначенный на 20.08.2021 из Минска в Калининград отменен в связи с закрытием воздушного пространства республики Беларусь странами Европейского союза. Авиакомпанией предложено переоформить билеты до Минска, а по маршруту Минск-Калининград самостоятельно приобрести билеты.
Согласно справке № 30 от 12.07.2021 выданной ТОО «Пулково Казахстан» затраты ФИО1 < Дата > г.р., ФИО7 < Дата > г.р., ФИО8 < Дата > г.р., ФИО9 < Дата > г.р. на билеты авиакомпании «Северный ветер» - Nordwind Airlines на 20.08.2021 маршрутом «Минск» – «Калининград» рейс №4 0380 составили 307125 тенге, из которых сервисный сбор 36000 тенге, т.е. фактические затраты 271125 тенге, что по курсу ЦБ РФ на 15.09.2021 составляет 46253,11 руб.
На дату реализации проездных документов 20.08.2021, общая стоимость билетов составила 694320 (423195 + 271125) тенге, что по курсу ЦБ РФ на 15.09.2021 (дату обращения с заявлением о компенсации затрат на проезд) составляет 118448,91 руб.
15.09.2021 ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Калининградской области для получения компенсации в связи с переездом в размере 118448,91 руб.
Согласно представленного в материалы дела расчета ей произведена компенсационная выплата за проезд к выбранному месту проживания в размере 46253,11 руб.
Как следует из содержания протокола № 105 от 23.09.2021 Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом истцу произведено перечисление компенсации за переезд в размере 96253,11 руб., где 46253,11 руб. компенсация за перелет к будущему месту проживания, 50000 руб. пособие на обустройство членов семьи.
Судом принимается во внимание, что ФИО1 на разрешение комиссии по выплатам участникам Государственной программы представлен исчерпывающий перечень документов, в том числе распечатанные бланки именных электронных билетов и копии посадочных талонов, справки о стоимости перелета, императивно подтверждающие несение фактических расходов на проезд участника Государственной программы и членов его семьи в Калининградскую область.
Доказательств обратного суду не приведено. Факт частичной оплаты стоимости переезда (авиабилетов) сторонами не оспаривается.
Осуществляя выплату компенсации не в полном объеме ответчиком не учтено, следующие положения.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений и в сети Интернет. Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.
Согласно директиве по безопасности 2021-02 от 02.06.2021 агентства авиационной безопасности Европейского союза (EASA) выполнение полетов в воздушном пространстве Республики Беларусь запрещено. Компани Белавиа (Белорусские Авиалинии) запрещено использовать воздушное пространство Европейского союза.
Указанная информация является общедоступной, размещена в открытом доступе ТКС «Интернет».
Учитывая анклавный характер Калининградской области, а также ограниченность периметра региона странами Европейского союза, прямое авиасообщение между Минском и Калининградом исключалось.
При названном обосновании факт отмены прямого рейса Нурсултан-Минск-Калининград на 20.08.2021 судом признаются установленным, и обоснованно влекущим дополнительные расходы на реализацию условий программы переселения.
Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в пункте 8 постановления Пленума Верховным Судом Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", из содержания которого следует, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.
Факт отмены рейса авиакомпании Белавиа (Белорусские авиалинии) 20.08.2021 сообщением Нурсултан-Минск-Калининград судом признается обстоятельством непреодолимой силой, вследствие которой ФИО1 и члены ее семьи были вынуждены дополнительно приобретать авиабилеты маршрутом Минск-Калининград.
При названном обосновании, суд приходит к выводу, что в целях реализации свидетельства № от 26.12.2019 ФИО1 на приобретение авиабилетов для прибытия по избранному месту жительства в г. Калининград затрачено 118448,91 руб., размер не выплаченных денежных средств по курсу ЦБ на 15.09.2021 (дату подачи заявления) составил 72195,80= (118448,91-46235) руб., которые подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать УМВД России по Калининградской области произвести ФИО1 < Дата > г.р., документированной паспортом гражданки < ИЗЪЯТО > доплату компенсации расходов на проезд к выбранному месту проживания в размере 72195 (семьдесят две тысячи сто девяносто пять) руб. 80 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022.
Судья: