Дело № 2-А225/2022

УИД 48RS0017-02-2022-000274-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС со зданием с. Волово административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка реализации полномочий по сносу расселенных аварийных домов, в ходе которой выявлены факты непринятия должных мер по обеспечению безопасности в расселенных аварийных домах, а также по их сносу, в ходе которой было установлено, что на территории Воловского района Липецкой области по состоянию на 20.09.2022 аварийные дома по адресу: <адрес> расселены, снос домов не производился, ограждение и предупреждающие таблички отсутствуют, в связи с чем, имеется доступ неограниченного количества людей. Истец полагал, что длительное бездействие ответчика по установке ограждения и предупреждающих табличек, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае обрушения, что является недопустимым. С учетом уточнения исковых требований прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области по необеспечению установки ограждения и предупреждающих табличек расселенных аварийных домов по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность обеспечить ограждение территорий аварийных домов по указанным адресам, установку предупреждающих табличек в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Протокольным определением суда от 24.10.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ОАО «Российские железные дороги».

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить, относительно срока исполнения решения суда вопрос оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика администрации Воловского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения иска, просил установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности ФИО4 оставил разрешение иска на усмотрение суда, указав, что аварийные дома ни в собственности ОАО «РЖД», ни на балансе структурных подразделений не числятся, находятся за границей полосы отвода ОАО «РЖД, что подтверждено схемой.

Представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания надлежаще извещен, причина неявки не известна.

Выслушав стороны, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан принят Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

В статье 16 Федерального закона № 185-ФЗ изложены требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, в соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В развитие Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ постановлением администрации Липецкой области от 22.01.2014 №16 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы» (далее - Программа), задачами которой являются: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований Липецкой области; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Согласно ч1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» (далее - СП 325.1325800.2017).

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В силу норм ч. 10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Воловского муниципального района Липецкой области от 24.02.2022 г. № 75 принято решение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд Воловского муниципального района. С собственником жилого помещения по <адрес> ФИО1С. было 04.04.2022 г заключено нотариальное соглашение об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд путем предоставления возмещения. Постановлением администрации Воловского муниципального района от 26.04.2022 № 168 принято решение перечислить ФИО5 единовременную денежную выплату за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> в размере 2 495 418 руб. 08.04.2022 г. жилое помещение, площадью 88,7 м2, по адресу <адрес> зарегистрировано в собственность Воловского муниципального района. С собственником жилого помещения по <адрес> ФИО2 19.05.2022 г. было заключено нотариальное соглашение об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд путем предоставления возмещения. Постановлением администрации Воловского муниципального района от 24.05.2022 г. № 200 принято решение перечислить ФИО6 единовременную денежную выплату за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> в размере 1 483 210 рублей. 10.06.2022 г. жилое помещение, площадью 57,7 м2 по адресу <адрес> зарегистрировано в собственность Воловского муниципального района.

Проведенной Воловской районной прокуратурой проверкой на территории Воловского района Липецкой области по состоянию на 20.09.2022 года установлено, что аварийные дома по адресу: <адрес> расселены, снос домов не производился, ограждение и предупреждающие таблички отсутствуют, в связи с чем, имеется доступ неограниченного количества людей. Указанные аварийные дома до настоящего времени не снесены и представляют собой опасность для окружающих.

Согласно выписок и ЕГРН от 19.10.2022 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с № принадлежит Воловскому муниципальному району Липецкой области. Тогда как земельный участок с № (единое землепользование), отведенный для обеспечения нужд железнодорожного транспорта, в границах которого расположен жилой дом <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги».

Вместе с тем, согласно представленным представителем ОАО «Российские железные дороги» схем аварийные дома находятся за границей полосы отвода ОАО «Российские железные дороги», вследствие чего заявленные требования прав заинтересованных лиц не затрагивают.

Более того, от привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ОАО «Российские железные дороги» возражений относительно исковых требований не заявлено.

При этом, суд соглашается с доводом истца о том, что в рассматриваемом случае длительное бездействие администрации Воловского муниципального района по установке ограждения и предупреждающих табличек, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае обрушения, что является недопустимым, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

П. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, с учетом наступления зимнего периода, окончании календарного года и необходимостью распределения бюджетных ассигнований, заключение муниципальных контрактов, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 480101001) по необеспечению установки ограждения и предупреждающих табличек расселенных аварийных домов по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Воловского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 480101001) обязанность обеспечить ограждение территорий аварийных домов по адресу: <адрес> установку предупреждающих табличек в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2022 года