Решение по делу № 2А-3005/2025 от 05.05.2025

Дело №2а-3005/2025 5 мая 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-003257-63 город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,

при секретаре Журавель П.С.,

с участием представителя административных ответчиков - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – ФКУ СИЗО-4) о признании незаконными действий (бездействия) выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации.

В обосновании требований указал, что с <Дата> по июнь 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-4, за указанный период в камеру не предоставлялись книги и периодические печатные издания, данные обстоятельства негативно повлияли на истца, в попытках отстоять свои права претерпевал нравственные и моральные страдания, в связи с чем, полает необходимым взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

Административный истец ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель административных ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, представила письменные материалы. Дополнительно указала, что ФИО2 с заявлением по аналогичному факту к администрации ФКУ СИЗО-4 не обращался, возможности получения книг и периодических печатных изданий лишен не был, издания выдаются по заявлению лица, не более 1 шт. на человека.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

ФИО2 поступил в ФКУ СИЗО-4 <Дата>, убыл <Дата> в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области.

В оспариваемый период, действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от <Дата> <№> (в редакции от <Дата> по <Дата>) (далее – Правила).

В соответствии с названными Правилами, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО (п.40).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, среди прочего, издания периодической печати из библиотеки СИЗО (п.41).

Камеры СИЗО оборудуются, среди прочего, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (п.42).

Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек (п.48).

Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО (п.49).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете. Переадресовка подписки осуществляется за счет подписчика по его письменному заявлению на имя начальника СИЗО. Подписка может быть оформлена на имя подозреваемого или обвиняемого его родственниками или иными лицами. Количество изданий, на которые может быть оформлена подписка, не ограничивается. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. Приобретение литературы и изданий периодической печати в розничной торговой сети осуществляется в порядке, определенном пунктом 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг (приложение N 3) (п.120-125.1).

Как следует из представленных ФКУ СИЗО-4 документов, библиотечный фонд учреждения составляет более 4000 экземпляров книг по всем направлениям жанров. Пополнение и обновление библиотечного фонда происходит за счет сотрудничества с библиотеками города и добровольными пожертвованиями граждан и сотрудников. Еженедельно формируются каталоги книг для выдачи в камеры режимных корпусов и в соответствии с заявлениями лиц, содержащихся под стражей, выдается необходимая литература. В связи с ограниченным количеством юридической литературы, заявки исполняются в порядке очередности.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные еженедельно обеспечиваются периодической печатью. В связи с тем, что бюджетные средства на организацию подписки не выделяются, учреждение бесплатно по устной договоренности получает в типографии периодические печатные издания «Правда Северо-Запада», «Российская газета», кроме того указанные лица имеют возможность оформить подписку на литературу и издания периодической печати за счет собственных средств.

Для своевременного доведения информации о событиях в стране и мире в каждой камере установлены радиоприемники.

В соответствии с распорядком дня учреждения, обмен книг и журналов из библиотеки учреждения производится 1 раз в 10 дней. Должность библиотекаря в штатном расписании отсутствует.

В качестве подтверждения заявленных доводов, представителем административного ответчика представлены:

копия государственного контракта на оказание услуг для государственных нужд <№> от <Дата>, заключенного между УФСИН России по Архангельской области и ФГБУ «Редакция «Российской газеты» на оказание услуги по оформлению подписки на периодическое печатное издание по мере выхода из печати с <Дата> по <Дата>;

Согласно справке ФКУ СИЗО-4 от <Дата>, все камеры режимных корпусов <№>,2 оборудованы радиоточками, находящимися в исправном состоянии. Альтернативным способом прослушивание радиоприемника возможно при проведении прогулки, поскольку в прогулочных дворах установлены громкоговорители и транслируется радиопрограмма.

В ФКУ СИЗО-4 транслируется программа радиостанции «Маяк».

Кроме того ответчиком предоставлены фотоматериалы, подтверждающих наличие в камерах радиодинамиков, а также наличие библиотечного фонда.

С учетом изложенного, заявленные административным истцом доводы не находят своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, таким образом, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 114 КАС РФ, при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

На основании статьи 333.19 с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании денежной компенсации, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Шеховцев

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>