Дело № 2-1491/2022

74RS0028-01-2022-001904-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2022 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Суворовой М.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Челябинской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском( с учетом уточнения) к ОПФР по Челябинской области о назначении пенсии, где в обоснование иска указано, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 02.10.2020 года. Решением НОМЕР от 18.03.2021 года в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. С указанным решением она не согласна, полагает, что неправомерно не включены в стаж медицинской деятельности периоды: с 05.08.1999 по 31.08.1999, с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 21.05.2007 по 25.05.2007, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 31.03.2011, с 29.02.2016 по 18.03.2016. Отказ мотивирован тем, что сведения предоставлены работодателем без кода льготы на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, к периодам работы в качестве медицинской сестры участковой в ГБУЗ «Городская больница №3» не применено льготное исчисление 1 год за 1 год 3 месяца, также не дана оценка периоду с 01.09.2020 по 01.10.2020.В периоды работы с 08.03.2001 по 27.04.2001, с 15.12.2005 по 03.02.2006, с 09.03.2011 по 01.04.2011 она находилась на курсах повышения квалификации. В период с 01.09.2020 по 01.10.2020 работала в ГБУЗ «Областной перинатальный центр г.Челябинск» в должности медсестры централизованного молочного блока. Просит отменить решение пенсионного органа НОМЕР об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж спорных периодов, обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности периоды : с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 21.05.2007 по 25.05.2007, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 01.04. 2011 периоды работы в МЛПУЗ «Городская больница №3 Копейского городского округа» (курсы), с 29.02.2016 по 18.03.2016 период работы в МБУЗ «Городская клиническая больница №9 г.Челябинска» ( курсы), с 01.09.2020 по 01.10.2020 период работы в ГБУЗ «Областной перинатальный центр г.Челябинск» и обязать ответчика применить льготное исчисление стаж к периоду с 12.09.1996 по 17.11.1996, с 10.11.1998 по 04.08.1999, с 01.09.1999 по 08.04.2001, с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 28.04.2001 по 07.08.2002, с 22.08.2002 по 17.11.2004 в том числе к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2001 по 27.04.2001 льготный порядок исчисления стажа 1 за 1 год 3 месяца.

Истец о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель истца адвокат Шишменцев В.В. требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась, ссылаясь на Устав города Копейска, согласно которому все рабочие поселки входили в состав города, 28.10.2004 года они были исключены. По периоду работы с 01.09.2020 по 01.10.2020 пояснила, что он включен в стаж истцу, и необходимость его повторного включения отсутствует. Специальный стаж при удовлетворении требований судом составит 25 лет 7 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения истцу пенсии. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам,, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что решением НОМЕР от 05.11.2020 года УПФР в городе Копейске Челябинской области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, для назначения пенсии у заявителя отсутствует необходимый медицинский стаж, требуемый по закону. В стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включены и оспариваются истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 21.05.2007 по 25.05.2007, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 01.04.2011, с 29.02.2016 по 18.03.2016, к периодам работы в сельской местности не применен льготный порядок исчисления стажа, в том числе и к курсам повышения квалификации: с 12.09.1996 по 17.11.1996, с 10.11.1998 по 04.08.1999, с 01.09.1999 по 08.04.2001, с 28.04.2001 по 07.08.2002, с 22.08.2002 по 17.11.2004, с 09.04.2001 по 27.04.2001 (курсы).

Разрешая требования истца о включении в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд пришел к следующему.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки №4 от 05.04.2022 года ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» ФИО1, ДАТА года рождения находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 21.05.2007 по 25.05.2007, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 01.04.2011.

Согласно приказа НОМЕР от 02.04.2001 ФИО1 командирована на курсы повышения квалификации с 09.04.2001 по 27.04.2001 с сохранением заработной платы.

Согласно приказа НОМЕР от 10.01.2006 ФИО1 находилась на курсах усовершенствования с 16.01.2006 по 03.02.2006 с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Согласно приказа НОМЕР от 02.05.2007 года ФИО1 в период с 21.05.2007 по 25.05.2007 находилась на курсах гражданской защиты Копейского городского округа с сохранением заработной платы.

Согласно приказа НОМЕР от 04.03.2011 года ФИО1 находилась в период с 19.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 01.04.2011 в командировке с сохранением заработной платы.

Из ответа на запрос суда НОМЕР от 07.04.2022 года ГАУЗ «Городская клиническая больница №9 города Челябинска» сообщает, что ФИО1 работала с 07.11.2013 по 28.08.2017 в должности медицинская сестра палатная в Траматолого-ортопедическом отделении №1. С 29.02.2016 по 18.03.2016 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы по основному месту работы, с которой перечислялись страховые взносы.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась среднемесячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Разрешая требования истца об исчислении льготного порядка стажа, суд пришел к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

Пунктом 2 выше указанных Правил предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными вышеназванным постановлением (пункт 5) предусмотрены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно Устава города Копейска, зарегистрированного распоряжением главы администрации города от 13.09.1996 №1061 в состав единого муниципального образования город Копейск входят все поселки городского типа.

Согласно постановлению в соответствии со ст.ст.10, 12 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление и изменение границ муниципальных образований осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона Челябинской области от 28.01.1997г. «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ), включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа (рабочих, курортных поселков ) относится к исключительному ведению законодательного (представительного) органа государственной власти области.

В соответствии с данной статьей Законодательное собрание Челябинской области вынесло Постановление № 1446 от 28.10.2004г. «Об исключении рабочих поселков Бажово, Вахрушево, Горняк, Железнодорожный, Октябрьский, Потанино, Старокамышинск города Копейска из учета административно-территориального деления Челябинской области» (опубликовано в газете «Копейский рабочий» 19.11.2004 года).

Таким образом, включение населенных пунктов в состав городов относится к исключительной компетенции законодательного органа субъекта РФ. Поэтому указание в Уставе г.Копейска, что поселки, входят в состав единого муниципального образования «Город Копейск», не лишает истицу права на льготное исчисление стажа работы в рабочем поселке до принятия вышеназванного постановления Законодательным собранием Челябинской области.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки от 29.05.1990 года истец работала с 01.11.1995 по05.11.2013 года в Горбольнице №3 города Копейска (МЛПУЗ «Городская больница №3 Копейского городского округа») участковой медсестрой терапевтического участка, что подтверждается копиями приказов о приеме и увольнении.

Согласно справки администрации Копейского городского округа № 30 от 08.02.2022 Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения городская больница №3 расположена по адресу ул.комсомольская, д.21 на территории поселка Старокамышинска Копейского городского округа. Рабочий поселок Старокамышинск был образован согласно Указа Президиума Верховного Совета РСФСР о присвоении населенным пунктам наименования р.п. Старокамышинск от 10.11.1984 и решения облисполкома об отнесении поселков к категории рабочих поселков от 04.12.1984 № 479 и был исключен из учетных данных административно-территориального деления Челябинской области на основании постановления Законодательного Собрания Челябинской области № 1433 от 28.10.2004 года.

В материалах дела имеется Устав Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница №3 г.Копейск», личная карточка работника ФИО1.

Согласно справки №4 от 05.04.2022 года ГБУЗ «Городская больница №3 г.Копейск» ФИО1, ДАТА года рождения работала на должности медицинская сестра участковая, из отвлечений имеются отпуска без сохранения заработной платы с 05.08.1999 по 31.08.1999, курсы повышения квалификации: с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 21.05.2007 по 25.05.2007, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 01.04.2011.

Согласно приказа НОМЕР от 04.08.1999 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 05.08.1999 по 31.08.1999.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца правомерны и обоснованы, периоды работы истца с 12.09.1996 по 17.11.1996, с 10.11.1998 по 04.08.1999, с 01.09.1999 по 08.04.2001, с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 28.04.2001 по 07.08.2002, с 22.08.2002 по 17.11.2004, в том числе к курсам с 09.04.2001 по 27.04.2001 подлежат льготному исчислению как 1 год за 1 год 3 месяца.

Требования истца о включении в стаж периода работы с 01.09.2020 по 01.10.2020 в ГБУЗ «Областной перинатальный центр» в качестве медсестры централизованного молочного блока не подлежат удовлетворению, поскольку, исходя из представленного решения пенсионного органа НОМЕР от 18.03.2021, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 04.04.2022 года данный период включен в стаж для назначении пенсии.

Требования истца об отмене решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы не подлежат разрешению, поскольку не влекут наступления правовых последствий для истца в виде назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать ОПФР по Челябинской области включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.04.2001 по 27.04.2001, с 16.01.2006 по 03.02.2006, с 21.05.2007 по 25.05.2007, с 09.03.2011 по 18.03.2011, с 25.03.2011 по 01.04.2011, с 29.02.2016 по 18.03.2016, к периодам работы в сельской местности применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год 3 месяца, в том числе и к курсам повышения квалификации: с 12.09.1996 по 17.11.1996, с 10.11.1998 по 04.08.1999, с 01.09.1999 по 08.04.2001, с 28.04.2001 по 07.08.2002, с 22.08.2002 по 17.11.2004, с 09.04.2001 по 27.04.2001 (курсы), в остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.