ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
<адрес>, 355000,
тел./ факс <***>,
подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru
_______________________________________________________________
Дело № 2а-3092/2022
УИД: 26RS0003-01-2022-003844-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края, в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,
с участием: административного истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2,
представителя административных ответчиков администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенностям ФИО3,
заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3092 /2022 по административному иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (заинтересованные лица: министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, ПАО «Сбербанк», ООО СЗ «Стройград-1», ФИО4) о признании незаконным отказ в предоставлении социальной выплаты, об обязании исполнить заявку по перечислению денежных средств,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации <адрес>, КУМИ города Ставрополя о признании незаконным отказа комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с; об обязании комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> исполнить заявку Банка от ДД.ММ.ГГГГ на перечисление средства социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей по договору № банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 448812,00 руб.
В обоснование административных исковых требований указано, что семье В-вых, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе: ФИО1 и ФИО4, проживающей на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», администрацией <адрес> выдано извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья молодой семье, являющейся участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающей на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму 448 812,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» заключен договор № банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании указного извещения. Нарушений действующего законодательства, либо условий программы о предоставлении социальной выплаты Банком установлено не было. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО1 и ООО Специализированный Застройщик Строительное Управление «СтройГрад-1» заключен договор участия в долевом строительстве объектов долевого строительства по адресу: <адрес> (литер 4) от ДД.ММ.ГГГГ № с целью приобретения ФИО4 и ФИО1 в общую совместную собственность квартиры по адресу: <адрес>, г.о. <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м. Общая стоимость квартиры составляет 3 476 550,00 руб., из которых: 251 188,00 руб. - собственные средства семьи ФИО1; 448 812,00 руб. - средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по извещению от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному семье ФИО1 администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; 2 776 550,00 руб. - кредитные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО4, ФИО1 и ПАО «Сбербанк России». Согласно п. 2.4 договора участия в долевом строительстве № денежные средства в размере 448 812,00 руб. оплачиваются по безналичному расчету путем перечисления ПАО Сбербанк с банковского счета по обслуживанию целевых жилищных программ, открытого на имя ФИО1 №.8ДД.ММ.ГГГГ.0757165, открытый в ПАО Сбербанк по договору №.8ДД.ММ.ГГГГ.0757165 от ДД.ММ.ГГГГ на счет Застройщика. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № выдано Комитетом Градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ №№ регистрации <данные изъяты>. На кадастровый учет, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, был поставлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей совместной собственности ФИО4 и ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 35,5 кв.м. Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принята в работу заявка на перечисление средств социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей семье ФИО1 В соответствии с п.42 Правил предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», являющихся Приложением 2 к подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки и копий документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>: 1) проверяет сведения, содержащиеся в заявке банка, и копии документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, на соответствие сведениям, содержащимся в выданных извещениях о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье (далее соответственно извещение, социальная выплата), и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил; 2) в случае соответствия сведений, содержащихся в заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил, перечисляет банку средства, предоставляемые молодым семьям в качестве социальной выплаты; 3) в случае несоответствия сведений, содержащихся в заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и (или) нарушения требований, предусмотренных пунктами 27 и 31 Правил, письменно уведомляет об этом банк и не производит перечисление банку средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты. В связи с тем, что в договоре участия в долевом строительстве № денежные средства в размере 448 812,00 руб. оплачиваются по безналичному расчету путем перечисления ПАО Сбербанк с банковского счета по обслуживанию целевых жилищных программ, открытого на имя ФИО1 № на счет Застройщика, а не на счет эскроу, ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО1 отказано в финансировании расходов в сумме 448 812,00 руб. для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на оплату договора участия в долевом строительстве №. В своем ответе администрация ссылается на подпункт 7 пункта 2 Правил одной из целей использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья является уплата цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»: исполнение обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд; размещение денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу. Утвержденные правила Постановления Правительства № не содержат в качестве основания для отказа в предоставлении социальной выплаты отсутствие счета эскроу у застройщика для перечисления субсидии. Кроме того, домовладение по указанному адресу введено в эксплуатацию, а квартира приобретена в собственность. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для приобретения жилья. Доводы комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не имеют правового обоснования в отказе, поскольку семья В-вых соответствует требованиям, предъявляемым социальной программой для приобретения жилья и ее задачам. Вместе с этим, задержка указанной выплаты ставит в невыгодное положение семью В-вых перед продавцом недвижимости, так как делает ее должником, в той части выплаты, которая согласно заявки Банка должна была быть перечислена администрацией города на счет в Банке для приобретения жилья, согласно установленных программ. Таким образом, принятое КУМИ <адрес> решение не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает право семьи В-вых реализовать право на получение социальной выплаты в рамках действующей Программы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в полном объеме поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков - администрации г.Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, полагая, что административному истцу правомерно отказано в перечислении средств социальной выплаты, поскольку в представленном ФИО1 договоре участия в долевом строительстве № денежные средства в размере 448 812,00 руб. оплачиваются по безналичному расчету путем перечисления ПАО Сбербанк с банковского счета по обслуживанию целевых жилищных программ, открытого на имя ФИО1 № на счет застройщика, а не на счет эскроу.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, извещался о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель заинтересованных лиц ПАО «Сбербанк», ООО СЗ «Стройград-1» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлялись надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступило.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд находит заявленные в административном иске требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Порядок и цели предоставления молодым семьям - участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также предоставление социальных выплат молодым семьям регулируется Правилами предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятий по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденными постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» (далее – Правила).
На территории <адрес> реализация мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками вышеуказанной Программы, предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с названными Правилами.
Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на соответствующем учете (части 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим свидетельством о заключении брака серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. №).
Постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» семья ФИО4 составом 2 человека: она, муж – ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в указанной программе (л.д. №).
Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ семья В-вых признана семьей, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить ипотечный кредит (заем), либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты (л.д.№).
Постановлением администрации города Ставрополя СК от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании молодой семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя» семья В-вых составом 2 человека признана участником указанной Подпрограммы (л.№).
Финансирование мероприятий по реализации вышеуказанной Подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей в <адрес> осуществляется за счет бюджетов трех уровней: федерального, регионального и местного.
Предоставление социальных выплат молодым семьям осуществляется с учетом размера субсидии из федерального бюджета бюджету <адрес> на основании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, сформированного исходя из сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, составленного министерством строительства и архитектуры <адрес> на основании предоставленных органами местного самоуправления списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату.
Право молодой семьи <адрес> - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется извещением о предоставлении молодой семье края социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, подготовленным по утверждённой форме, которое не является ценной бумагой (пункт 4 Правил).
Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований краевого бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>, представивший в министерство строительства и архитектуры <адрес> заявку на получение субсидии на предоставление молодым семьям края социальных выплат, производит оформление извещения о предоставлении социальной выплаты для молодой семьи края, которой планируется предоставить социальную выплату.
Извещения о предоставлении социальной выплаты заполняются органом местного самоуправления муниципального образования края в соответствии с выписками из списка молодых семей края - претендентов на получение в 2022 году социальных выплат по <адрес>, направленными министерством строительства и архитектуры <адрес> в орган местного самоуправления муниципального образования края.
Срок действия извещения о предоставлении социальной выплаты составляет 7 месяцев с даты его выдачи, указанной в извещении о предоставлении социальной выплаты (пункт 6 Правил).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе города Ставрополя с заявлением (обязательством) об использовании социальной выплаты за счет средств бюджета <адрес> в размере 448812 руб. в соответствии с условиями указанных программ (подпрограмм) на приобретение (строительство) жилья на территории <адрес> (л.д.№).
ДД.ММ.ГГГГ семье В-вых выдано извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № на общую сумму 448812,00 руб. (л.д. №).
В соответствии с пунктом 35 вышеуказанных Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.
В силу пункта 27 Правил, социальная выплата предоставляется молодой семье края органом местного самоуправления муниципального образования края в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на банковский счет, открытый в банке на имя одного из супругов или родителя в неполной молодой семье края, представившего в банк извещение о предоставлении социальной выплаты, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств и документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 настоящих Правил.
Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет (пункт 43 Правил).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» заключен договор № об открытии банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании предоставленного извещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 162-163).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, ФИО1 и ООО Специализированный Застройщик Строительное Управление «СтройГрад-1» заключен договор № участия в долевом строительстве многоквартирного дома, по условиям которого заказчик обязался по окончании строительства объекта и ввода его в эксплуатацию передать, а участники долевого строительства ФИО5 принять в собственность объект долевого строительства - однокомнатную квартиру, общей проектной площадью 36,55 кв.м., расположенную по адресу: СК, <адрес> (л.д№).
В соответствии с п. 2.1 указанного договора общая стоимость названного объекта долевого строительства (квартиры) определена сторонами в размере 3476550,00 руб., из которых: 251188,00 руб. - собственные средства семьи В-вых; 2776550,00 руб. - кредитные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФИО5 и ПАО «Сбербанк России»; 448812,00 руб. – средства, выделенные по государственной программе.
Таким образом, как следует из материалов дела, административные истцы получили извещение о праве на получение социальной выплаты, открыли банковский счет, а также по договору участия в долевом строительстве приобрели жилое помещение с использованием кредитных средств.
ДД.ММ.ГГГГ по системе «Сбербанк» в комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> поступила заявка на перечисление средств социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в отношении ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ КУМИ <адрес> принято решение №с об отказе в финансирование расходов в сумме 448812,00 руб. для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на оплату договора участия в долевом строительстве № (л.д.№).
Как следует из содержания оспариваемого решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении социальной выплаты было отказано по причине того, что в договоре участия в долевом строительстве № денежные средства в размере 448812,00 руб. оплачиваются по безналичному расчету путем перечисления ПАО Сбербанк с банковского счета по обслуживанию целевых жилищных программ, открытого на имя ФИО1 №, открытый в ПАО Сбербанк по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Застройщика, а не на счет эскроу.
Суд, соглашаясь с доводами административного истца о необоснованности отказа органа местного самоуправления в финансировании расходов для предоставления социальной выплаты молодой семье, находит такой отказ незаконным в силу следующего.
В соответствии Правилами предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы, утвержденными постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, социальная выплата может быть использована молодой семьей края на цели, указанные в пункте 2 этих Правил, в том числе, на погашение суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплату процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита) (пп. 9 п. 2 Правил).
Молодые семьи края могут привлекать в целях приобретения жилья (строительства жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (пункт 32 Правил).
В договоре купли-продажи жилья или договоре строительного подряда указываются реквизиты извещения о предоставлении социальной выплаты (номер, дата выдачи, орган, выдавший данное извещение) и банковского счета (банковских счетов), с которых будут осуществляться операции по оплате жилья, приобретаемого или строящегося на основании соответствующего договора купли-продажи жилья или договора строительного подряда, а также определяется порядок уплаты средств в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 33 Правил).
Пунктом 21 Правил установлен перечень документов, предоставляемых молодой семьей для получения извещения о предоставления социальной выплаты в случае ее использования на установленную пп. 9 п. 2 Правил цель. В частности предоставляется копия договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве).
Согласно пп. 5, 6 п. 38 Правил в случае использования молодой семьей края социальной выплаты на цели, предусмотренные пп. 9 п. 2 данных Правил, распорядитель счета представляет в банк, в частности:
- договор участия в долевом строительстве, содержащий одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (исполнение обязанности по уплате отчислений (взносов) в компенсационный фонд; размещение денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу; условия, предусмотренные частью 5 статьи 18.1 настоящего Федерального закона) (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве), если не осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи края на жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве;
- договор участия в долевом строительстве (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) и выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающая (подтверждающие) право собственности членов молодой семьи края на жилое помещение, если осуществлена государственная регистрация прав собственности членов молодой семьи края на указанное жилое помещение.
В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктом 9 пункта 2 Правил, допускается указание в договоре участия в долевом строительстве (договоре уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) в качестве участника (участников) долевого строительства одного из супругов (родителя в неполной молодой семье края) или обоих супругов, при этом лицо (лица), являющееся участником (являющиеся участниками) долевого строительства, представляет (представляют) в орган местного самоуправления муниципального образования края нотариально заверенное обязательство переоформить жилое помещение, являющееся объектом долевого строительства, в общую собственность всех членов молодой семьи края, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после государственной регистрации прекращения обременения жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.
Иные требования к содержанию договора участия в долевом строительстве названными Правилами не установлены.
Таким образом, молодая семья края, отвечающая вышеприведенным критериям, вправе приобрести жилое помещение по любому из предусмотренных законом гражданско-правовых договоров, в том числе с использованием кредитных средств. При этом меры социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» могут быть направлены для погашения ипотечного жилищного кредита независимо от того, каким договором опосредовано приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что семья В-вых выполнила все условия, предусмотренные подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», предоставила полный комплект документов для реализации права на получение социальной выплаты, то у комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отсутствовали основания для отказа в перечислении средств социальной выплаты на банковский счет для обслуживания целевых жилищных программ по договору банковского счета №, открытый на имя ФИО1 в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк» по заявке Банка от ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, оспариваемое решение КУМИ <адрес> №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении средств социальной выплаты нельзя признать законным и обоснованным.
Разрешая вопрос о способе восстановления права в связи с признанием незаконными вышеуказанного решенияКУМИ города Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ, суд, с учетом ограниченного срока действия извещения о предоставлении социальной выплаты, который составляет 7 месяцев с даты его выдачи, и на основании п.42 Правил предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году социальных выплат на приобретение ( строительство) жилья молодым семьям, содержащихся в приложении № к подпрограмме « Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>», государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», которыми предусмотрено, что в случае соответствия сведений, содержащихся в заявке банка сведениям, содержащимся в выданных извещениях о предоставлении социальной выплаты, и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил, перечисляются Банку средства, предоставляемые молодым семьям края в качестве социальной выплаты, суд приходит к выводу об устранении допущенных нарушений прав административного истца ФИО1 путем возложения на КУМИ города Ставрополя обязанности перечислить бюджетные средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 448812,00 руб. на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в ПАО «Сбербанк» на банковский счет для обслуживания целевых жилищных программ по договору банковского счета №, открытый на имя ФИО1 в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк» по заявке Банка от ДД.ММ.ГГГГ, что не противоречит п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ и также является одним из способов восстановления нарушенного права.
Как следует из п.3.7.4 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ( с изменениями внесенными решением Ставропольской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №) на Комитет возложены функции по проведению работ по реализации подпрограмм федеральной целевой программы « Жилище», краевых, адресных программ (в ред. Решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), то требования административного истца к административному ответчику администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, выразившегося в отказе КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признаются судом не обоснованными, поскольку администрацией города не принималось оспариваемое решение, не совершались действия препятствующие реализации прав по указанной программе семье В-вых, следовательно, к указанному административному ответчику требования заявлены излишне, в связи с чем, удовлетворению не подлежат в силу вышеизложенного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным отказ в предоставлении социальной выплаты, об обязании исполнить заявку по перечислению денежных средств, – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе финансирования расходов в сумме 448812,00 рублей для предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя перечислить бюджетные средства социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сумме 448812,00 рублей на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в ПАО «Сбербанк» на банковский счет для обслуживания целевых жилищных программ по договору банковского счета №, открытый на имя ФИО1 в Ставропольском отделении № ПАО «Сбербанк» по заявке Банка от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административного истца ФИО1 к администрации города Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в предоставлении социальной выплаты, выразившегося в отказе комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Решение в мотивированной форме составлено 27.10.2022.
Судья подпись Н.М. Кузнецова