Дело №2-4781/2023 11 октября 2023 года
29RS0014-01-2023-004002-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Степанцовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 25 июля 1990 года по 10 ноября 1990 года, с 04 ноября 1992 года по 03 января 1993 года, с 30 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 25 августа 1995 года по 31 августа 1995 года в полуторном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2022 года.
В обоснование исковых требований указал, что подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении решением от 01 марта 2023 года ему было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. При этом из данного стажа были исключены периоды курсов повышения квалификации во время работы в Онежской сплавной конторе и Онежском КСП с 25 июля 1990 года по 10 ноября 1990 года, с 04 ноября 1992 года по 03 января 1993 года, с 30 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 25 августа 1995 года по 31 августа 1995 года. Полагая, что их исключение из стажа является необоснованным, истец обратился в суд с заявленным иском.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, его представитель поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении <№>.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что ФИО1, <Дата> года рождения, 17 ноября 2022 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа <№> в ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы по п. 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 12 лет 06 месяцев, который на момент обращения был установлен в количестве 09 лет 02 месяца 26 дней (с учетом Закона №340-1 от 20 ноября 1990 года – 12 лет 02 месяца 19 дней), страховой стаж в календарном исчислении – 32 года 09 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 23 года 00 месяцев 00 дней.
При этом спорные периоды не включены пенсионным органом в специальный стаж работы истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как указано в пункте 7 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18.6 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из содержания статьи 14 Закона № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список 1956 года).
Также подпунктом «д» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 (далее – Список № 273).
Согласно примечанию Списка № 273 указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
При этом, применяя Список №273, следует учитывать, что право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется не только в зависимости от наименования профессии или должности, включенной в Список, но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась такая работа. Данные показатели (условия), при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с определенными условиями труда, указаны в Списке наряду с профессиями и должностями.
Таким образом, исходя из положений п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списка профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, право на досрочную пенсию по старости имеют работники, чьи профессии и должности включены в вышеуказанный Список, но при условии занятости их в едином технологическом процессе лесозаготовок. Для некоторых профессий Списком установлены дополнительные условия.
Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние. При этом технологический процесс включает операции по вывозке древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Согласно вышеуказанному Списку № 273, правом на досрочное назначение пенсии пользуются водители автомобилей на вывозке леса, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).
В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как указано в пункте 6 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.
Из вышеизложенного следует, что как до 01 января 1992 года, так и после включение в специальный стаж периодов работы допускается только в случае осуществления работ на лесозаготовках в определенной должности, то есть не каждый рабочий, занятый на лесозаготовках, пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение. При этом после 01 января 1992 года включение в специальный стаж периодов работы в должностях, поименованных в Списке № 273, допускается при условии занятости на таких должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок полный рабочий день. В специальный стаж допускается также включение подготовительных и вспомогательных работ, однако необходимо учитывать, что включение таких работ в специальный стаж возможно лишь в том случае, когда выполнение подготовительных и вспомогательных работ отнесено к обязанностям того или иного работника единого технологического процесса. Более того, их включение допускается при условии, что по окончании этих работ работник осуществлял обязанности по должности, поименованной Списками.
Из трудовой книжки истца следует, что 22 декабря 1988 года истец был принят в Онежскую сплавконтору маркировщиком древесины, 26 декабря 1988 года переведен слесарем первого разряда, 01 апреля 1989 года Онежская сплавконтора переименована в Онежское комплексное лесосплавное предприятие, 20июня 1989 года в связи с перетарификацией присвоено монтер пути 2 разряда, слесарь по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов 2 разряда, 25 июля 1990 года направлен на курсы водителей в Северодвинскую автошколу, 10 ноября 1990 года по окончании курсов присвоено водитель автомобиля категории «В» и «С». слесарь 3 разряда, 23 ноября 1990 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию, 02 ноября 1992 года принят в Онежское КЛП водителем категории «В» и «С», трактористом, 04 ноября 1992 года направлен на курсы в Вельскую ЛТШ водителей категории «Е», 04 января 1993 года после окончания курсов назначен трактористом на трелевку и вывозку леса, Онежское КПСП преобразовано в акционерное общество открытого типа «Онежская сплавная контора», 01 октября 1994 года переведен слесарем по ремонту и обслуживанию механизмов по 3 разряду, 24 октября 1994 года переведен водителем лесовозной машины на вывозку леса, 04 марта 1995 года переведен трактористом на трелевку и вывозку леса 6 разряда, 26 октября 1996 года переведен водителем лесовозной машины МАЗ-509 на вывозку леса, 03 марта 1997 года уволен.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные положения содержались в ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, согласно которому при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Записями в трудовой книжке истца, свидетельствами, приказами и решением <№> подтверждается факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем в периоды с 25 июля 1990 года по 10 ноября 1990 года, с 04 ноября 1992 года по 03 января 1993 года, с 19 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 25 августа 1995 года по 31 августа 1995 года.
Из архивных справок следует, что в период нахождения на курсах с ноября 1992 года по январь 1993 года, июне 1995 года, августе 1995 года истцу выплачивалась заработная плата.
Как следует из материалов дела, в периоды направления истца на курсы повышения квалификации с 30 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 25 августа 1995 года по 31 августа 1995 года он занимал предусмотренную Списком №273 должность, данные периоды работы включены в стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Таким образом, в стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 30 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 25 августа 1995 года по 31 августа 1995 года.
Действующим до 01 января 2002 года Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчёте трудового стажа периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере (статья 94).
В свою очередь абзацем вторым пункта 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьёй 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».
С учётом изложенного, поскольку истец до 01 января 2002 года имел право на исчисление трудового стажа в полуторном размере, такой же порядок исчисления стажа в отношении периодов работы, выполнявшейся в период действия вышеназванных нормативных актов, должен сохраниться и после 01 января 2002 года, в связи с чем вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж в полуторном исчислении.
При этом суд признает несостоятельными доводы ответчика о несоответствии профиля обучения занимаемой истцом должности и отсутствии информации о направлении обучения в августе 1995 года, поскольку на данные курсы истец направлялся по решению работодателя и в силу изложенных норм права данные периоды подлежат включению в стаж наравне с периодами работы.
Вместе с тем, поскольку на курсы в периоды с 25 июля 1990 года по 10 ноября 1990 года, с 04 ноября 1992 года по 03 января 1993 года истец был направлен работодателем в то время, когда работа с особыми условиями труда в течение всего периода истцом не выполнялась, доказательств обратного истцом суду не представлено, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25 июля 1990 года по 10 ноября 1990 года, с 04 ноября 1992 года по 03 января 1993 года не могут быть включены в стаж истца по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Таким образом, требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.
При этом судом учитывается, что занимаемые истцом в указанный период времени должности монтер пути и слесарь по ремонту дорожно-строительной техники и тракторов не предусмотрены Списком №2 1956 года и Списком №273, а в наименовании занимаемой истцом должности водителя автомобиля отсутствует указание на вывозку леса.
При включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, с учетом стажа, учтенного пенсионным органом, специальный стаж истца, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, составит менее необходимых 12 лет 06 месяцев.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Мужчине, достигшему возраста 50 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию (п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») необходимо иметь 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа работы.
У истца отсутствует необходимое количество стажа работы с особыми условиями труда, в связи с чем отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии, изложенный в решении <№>, является законным.
Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2022 года не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу истца подлежит государственная пошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) о включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в специальный стаж в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении периоды с 30 июня 1995 года по 12 июля 1995 года, с 25 августа 1995 года по 31 августа 1995 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части, назначении досрочной страховой пенсии отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова