Административное дело № 2а-108/2023
УИД 75RS0030-01-2022-000214-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нерчинско-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Скубьевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Абрамовой Л.А,
с участием помощника прокурора Нерчинско-Заводского района Болдановой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2023 года в с. Нерчинский Завод административное дело по административному иску заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа о признании бездействия незаконным и понуждению к действию,
Установил:
Заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 39 КАС обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности установлено, что здание, расположенное по адресу: <...> в установленном порядке на кадастровый учет не поставлено, в муниципальную собственность не принято, правоустанавливающие документы на здание отсутствуют (свидетельство, выписка из ЕГРН).
Заместитель прокурора Нерчинско-Заводского района просит признать бездействие администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, выразившееся в неприятии мер по постановке здания Комитета образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа площадью 556,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> на государственный кадастровый учет, непринятии в муниципальную собственность, возложить на администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа обязанность в срок в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязанности принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества: здание Комитета образования площадью 556,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>.
Представитель административного истца – помощник прокурора Болданова Д.Д. в судебном заседании административный иск поддержала по основаниям, указанным в нем, суду пояснила, что до настоящего времени здание Комитета образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа на государственный кадастровый учет не поставлено, в муниципальную собственность не принято.
Представители административного ответчика, заинтересованного лица, Комитета образования администрации Нерчинско-Заводского округа, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного заседания.
С учетом мнения административного истца суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав административного истца, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ содержатся требования, предъявляемые к основным и дополнительным сведениям об объекте недвижимости. К основным сведениям относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральном законе порядком.
В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающих в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.
В соответствие со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 125 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что здание, расположенное по адресу: <...> в установленном порядке на кадастровый учет не поставлено, в муниципальную собственность не принято, правоустанавливающие документы на здание отсутствуют (свидетельство, выписка из ЕГРН).
В указанном здании на первом этаже располагается административная часть Комитета образования Нерчинско-Заводского муниципального округа, на втором этаже – детский интернат МОУ «Нерчинско-Заводская СОШ».
Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено указанное здание, является Комитет образования администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район».
В 2016 году разработан технический паспорт здания, о чем имеется соответствующая выписка, однако до настоящего времени администрация Нерчинско-Заводского муниципального округа на кадастровый учет здание Комитета образования Нерчинско-Заводского муниципального округа не поставило.
Прокуратурой района 27.04.2022 в адрес главы муниципального района «Нерчинско-Заводский район» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако в ходе повторной проверки установлено, что данные нарушения не устранены, сведения об объекте недвижимости (здание комитета образования) в ЕГРН не внесены.
Бездействие администрации округа нарушает права неопределенного круга лиц, приводит к невозможности надлежащим образом осуществлять право владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, не позволяет установить лиц, ответственных за его безопасную эксплуатацию и исправное состояние, что в свою очередь ведет к отсутствию должного внимания к техническому состоянию муниципального имущества и может привести к аварийным ситуациям, создать угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Непринятие мер по регистрации права собственности на муниципальное имущество нарушает интересы муниципального образования, направленные на его сохранность, надлежащую эксплуатацию и, соответственно, эффективное использование, поскольку в случае недобросовестного использования муниципального имущества муниципальному образованию могут быть причинены убытки. Отсутствие зарегистрированного права собственности может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о государственной регистрации прав из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Нерчинско-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке здания Комитета образования администрации Нерчинско-Заводского муниципального округа, площадью 556,3 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, на государственный кадастровый учет и принятии в муниципальную собственность.
Обязать администрацию Нерчинско-Заводского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по формированию и постановке на государственный кадастровый учет, принять в муниципальную собственность объекта недвижимого имущества: здание Комитета образования, площадью 556,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Нерчинско – Заводский районный суд Забайкальского края.
Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 г.
Председательствующий С.А. Скубьева
Копия верна.
Судья Нерчинско-Заводского районного суда С.А. Скубьева
Решение вступило в законную силу 25.08.2023 года
Подлинник решения находится в административном деле № 2а-108/2023 г. Нерчинско-Заводского районного суда Забайкальского края.