№ 2а-103/2025 УИД 89RS0002-01-2025-000082-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года р.п. Павлоградка

Судья Павлоградского районного суда Омской области Косенко А.В., при секретаре Молчановой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, к Павлоградскому РОСП ГУФССП России по Омской области, к ГУФССП России по Омской области, МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области о признании постановления об обращении взыскания на доходы должника незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, являющийся осужденным и отбывающим наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО, обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 о признании постановления об обращении взыскания на доходы должника незаконным.

В обоснование требований указал, что 20.02.2019 Омским областным судом он осужден к пожизненному лишению свободы, в связи с чем зарегистрирован по месту своего пребывания: ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО. 21.08.2019 административным ответчиком возбуждено исполнительное производство № о взыскании с него компенсации морального вреда в пользу С.Г.Н. на основании исполнительного листа ФС № от 09.08.2019, выданного Омским областным судом, с чем он не согласен, поскольку считает, что местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по указанному исполнительному документу является <адрес> ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО, осуществление функций по принудительному исполнению должно быть возложено на территориальный орган ФССП УФССП по ЯНАО.

Кроме того, он указал, что в рамках названного исполнительного производства 08.02.2024 административный ответчик незаконно вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, при этом не учтено его материальное положение, ему не была разъяснена возможность обращения с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного решения, об изменении способа и порядка его исполнения.

Также указано, что на основании данного постановления бухгалтерия ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО производит удержания 50% денежных средств, поступающих ему от родственников, что является неправомерным, поскольку его родные не должны нести ответственность за него по исполнительному документу и без судебного решения не могут лишаться части собственных денежных средств.

Просил суд признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от 08.02.2024 незаконным и не подлежащим исполнению.

Определениями судей от 15.01.2025, 11.03.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Павлоградское РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области.

Административный истец ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором не согласилась с доводами административного истца, изложенными в административном исковом заявлении, указала, что 21.08.2019 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № от 09.08.2019, выданного Омским областным судом. В ходе исполнительного производства направлены запросы во все регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, ЗАГС). 18.08.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для исполнения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО. 26.09.2023 выше названное исполнительное производство поступило на исполнение в Павлоградское РОСП ГУФССП России по Омской области, которому присвоен номер №. В рамках данного исполнительного производства 08.02.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказания), которое направлено для исполнения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО. 13.03.2024 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. Денежные средства, поступающие на депозитный счет Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области перечисляются на реквизиты взыскателя. В статье 101 Федерального законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» говорится о видах дохода, на которые не может быть обращено взыскание, где не указан вид дохода – перевод денежных средств от родственников. Считает, что судебным приставом – исполнителем совершены действия и предприняты меры, допустимые Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом фактических обстоятельств, сложившихся при ведении исполнительного производства. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представители административных ответчиков Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области, МРО по ОИП ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, в том числе материалы сводного исполнительного производства №, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из материалов исполнительного производства № следует, что 19.08.2019 в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области поступил исполнительный лист ФС № по делу №, выданный Омским областным судом, на основании которого 21.08.2019 возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя С.Г.Н.., предмет исполнения: моральный вред, причиненный преступлением, в размере 600000 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области установлено, что ФИО1 получает доход в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО, в связи с чем 18.08.2020 им вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено для осуществления взыскания в исправительное учреждение.

26.09.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 21.08.2019 № в отношении должника ФИО1, поступившего в Павлоградское РОСП ГУФССП России по Омской области из МРО по ОИП УФССП России по Омской области 25.09.2023.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке, в том числе - с момента возбуждения исполнительного производства (21.08.2019), непринятием должником мер к возмещению причиненного им вреда и отсутствием у него денежных средств, а также имущества, на которое могло быть обращено взыскание, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2024 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, направленное по месту отбывания должником наказания.

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 от 13.03.2024 присоединено исполнительное производство от 04.12.2020 № к сводному исполнительному производству № по должнику.

В справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО № указано, что в учреждении в отношении осужденного ФИО1 числится постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 08.02.2024, согласно которому с поступивших денежных переводов были удержаны денежные средства в размере 50% на сумму 34250,00 рублей в пользу С.Г.Н. Осужденный ФИО1 не трудоустроен, пенсий и пособий не получает.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает на то, что, находясь в исправительном учреждении, он не осуществляет трудовую деятельность, в связи с чем не имеет доходы, из которых может быть произведено удержание в счет исполнения требований исполнительного документа, а, следовательно, требования оспариваемого постановления являются незаконными.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно ст. 99 вышеприведенного закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 Федерального закона № 229-ФЗ, взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого постановления от 08.02.2024 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», без нарушения прав административного истца.

Действия должностного лица по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника были направлены прежде всего на принудительное исполнение требований исполнительного документа. О том, что в отношении должника имеется исполнительное производство, последний знал достоверно, никаких мер для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предпринимал, исполнительное производство в отношении должника фактическим исполнением не окончено.

Отсутствие у должника дохода в связи с тем, что он фактически не трудоустроен, отбывает наказание в исправительном учреждении, режим которого не предполагает трудоустройства, не является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель до полного исполнения исполнительного документа обязан совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения.

Также суд не соглашается с доводами административного истца о неправомерности удержания 50% денежных средств, поступающих ему от родственников, которые без судебного решения не могут лишаться части собственных денежных средств.

В части 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указан полный перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В данном перечне не указан такой вид дохода, как перевод денежных средств от родственников.

Кроме того, суд полагает, что денежные средства, полученные от родственников (за исключением супруг (супругов) и несовершеннолетних детей) и третьих лиц на невозвратной основе являются доходом лица, получившего указанные денежные средства.

Следовательно, действия по удержанию 50% денежных средств из поступающих переводов на счет должника суд считает правомерными, и указанные действия не нарушают прав заявителя.

Что касается доводов административного истца о возложении функций по принудительному исполнению по указанному исполнительному документу на территориальный орган ФССП УФССП по ЯНАО, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Таким образом, указанный довод административного истца является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения Федерального закона №229-ФЗ, определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что основания для признания постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области от 08.02.2024 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника незаконным отсутствуют.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется. В судебном заседании установлено, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Павлоградского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2 были предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного листа № по делу №, выданного Омским областным судом, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона № 229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки. При этом нарушений прав административного истца судом не установлено, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи жалобы в Павлоградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко