УИД 74RS0009-01-2023-001438-69
Дело № 2-1307/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,
при секретаре судебного заседания Зариповой Э.М.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении юридического факта, отмене решений жилищной комиссии, возложении обязанности выделить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об установлении факта постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях 31 октября 2004 г.; отмене решения жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 28.02.2023 № 2; возложении обязанности на администрацию Кузнецкого сельского поселения восстановить в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 31 октября 2004 г.; отмене решения жилищной комиссии Аргаяшского района Челябинской области от 4 мая 2023 г. № 6; возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области выделить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения.
В обоснование иска указал, что является участником боевых действий. С 31.10.2004 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области. Решением жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 28.02.2023 № 2 его сняли с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. На основании указанного решения жилищная комиссия администрации Аргаяшского района Челябинской области от 28.02.2023 № 2 приняла решение об исключении его из списка ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и вставших на учет до 01.01.2005. Считает данные решения незаконными, так как собственного жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, не имеет.
В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что состоял на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области с 31 октября 2004 г., не имел и не имеет на праве собственности жилого помещения, был поставлен на учет на законных основаниях.
Представители ответчиков – администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Из письменного отзыва главы Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области ФИО2 следует, что ФИО1 состоит на регистрационном учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 31.10.2004. Первичное учетное дело не сохранилось, сгорело во время пожара 02.01.2008. Учетное дело ФИО1 восстановлено на основании Списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета по состоянию на 01.01.2005, который был выполнен 06.04.2005 на основании документов из личных учетных дел граждан, состоящих на учете и направлен в администрацию Аргаяшского района для внесения в реестр.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу ч.ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.
На территории Челябинской области, в целях реализации ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 № 149-П, утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.
Согласно п. 4 указанного Положения на основании поданных гражданами заявлений органами местного самоуправления составляются списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты.
В соответствии с п. 5 Положения Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, в течение 10 рабочих дней осуществляет формирование реестра ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года и претендующих на получение субсидии либо единовременной денежной выплаты, по Челябинской области.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником боевых действий, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии БК № от 25.05.2004.
Из списка граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Кузнецкий сельсовет», по состоянию на 01.01.2005, утвержденного главой Муниципального образования «Кузнецкий сельсовет» 06.04.2005, следует, что ФИО1 значится под порядковым номером «10», дата постановки на учет – 31 октября 2004 г.
Заявление ФИО1 о постановке на учет от 31.10.2004, решение органа местного самоуправления о признании ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятое до 1 января 2005г., не представлены.
Из справки Отдела Государственного пожарного надзора Аргаяшского района ГУ МЧС России по Челябинской области от 14.01.2008 следует, что в результате пожара, произошедшего 02.01.2008 в здании администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, огнем уничтожено имущество, находящееся в помещении архива.
Протоколом заседания жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 05.06.2013 № 3 за ФИО1 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 31 октября 2004г.
На основании протокола заседания жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 11.02.2020 № 1 за ФИО1 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 31 октября 2004 г.
На основании протокола заседания жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 16.03.2021 № 2 за ФИО1 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 31 октября 2004 г.
На основании протокола заседания жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 22.11.2022 № 5 за ФИО1 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 30 октября 2004 г.
Из письма Министерства социальных отношений Челябинской области от 22.09.2021 следует, что при рассмотрении учетного дела ФИО1,, претендующего на получение субсидии за счет средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий, установлено, что в личном деле ФИО1 отсутствует выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., в связи с чем не может быть принято положительное решение о предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., о чем свидетельствуют решения жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 05.06.2013, 11.02.2020, 16.03.2021, 22.11.2022, а также сведения, содержащиеся в Списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Кузнецкий сельсовет», по состоянию на 01.01.2005, утвержденного главой Муниципального образования «Кузнецкий сельсовет» 06.04.2005.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит установленным факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.
Установление факта принятия наследства необходимо заявителю для получения субсидии за счет средств федерального бюджета на улучшение жилищных условий. Установить данный факт иным путем у заявителя возможности не имеется.
На основании решения жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 28.02.2023 № 2 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Основанием для принятия решения послужило отсутствие в личном деле ФИО1 выписки из постановления главы Кузнецкого сельского поселения о постановке на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, принятого до 01.01.2005 и основаниях постановки на такой учет.
Из протокола жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 6 от 4 мая 2023 г. следует, что ФИО1 исключен из Списка ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном районе и вставших на учет до 01.01.2005. Основанием для принятия решения послужило решение жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения от 28.02.2023 № 2 о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Принимая во внимание, что в судебном заседании установлен факт постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., решения жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области от 28.02.2023 № 2, жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 4 мая 2023 г. № 6 подлежат отмене.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия с учета.
Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований снятия с такого учета.
Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., в настоящее время жилым помещением не обеспечен, исключение его из Списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, имеющих право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета, является незаконным.
Отсутствие в учетном деле ФИО1 первоначальной выписки из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет не может служить основанием для исключения его из списка ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005.
Указанное основание не предусмотрено положениями статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия гражданина с учета. Снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для снятия с учета.
ФИО1 , являясь ветераном боевых действий, относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и был принят на соответствующий учет в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент законодательства.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемые истцом правовые акты органа местного самоуправления подлежат признанию незаконными. В целях восстановления нарушенных прав истца ФИО1 подлежит восстановлению в соответствующем списке с даты подачи заявления в орган местного самоуправления, то есть с 31 октября 2004 г.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности выделить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность следует отказать, поскольку судебное решение не может подменять установленную законом процедуру предоставления жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 частично удовлетворить.
Установить факт постановки ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 31 октября 2004 г.
Отменить решение жилищной комиссии администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области № 2 от 28 февраля 2023 г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Обязать администрацию Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области восстановить ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в качестве нуждающегося в жилых помещениях с 31 октября 2004 г.
Отменить решение жилищной комиссии администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № 6 от 4 мая 2023 г. об исключении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из списка ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном районе и вставших на учет до 01.01.2005.
Восстановить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в списке ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Аргаяшском муниципальном районе Челябинской области и вставших на учет до 01.01.2005, с 31 октября 2004 г.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности выделить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме «29» ноября 2023 г., судья