Решение по делу № 2[1]-943/2022 от 28.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой в деятельности МБОУ «Гимназия №1» проведена проверка соблюдения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

В связи с чем, уточненные исковые требования прокурора, предъявленные к МБОУ «Гимназия №1», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» муниципального образования «город Бугуруслан» о понуждении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

гр.д.№2(1)-943/2022

56RS0007-01-2022-001635-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Ивановой Светланы Владимировны, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1» муниципального образования «город Бугуруслан» о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил настоящие Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).

В соответствии с п. 5 Правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно Перечню к работам с неблагоприятными производственными факторами (физические перегрузки) отнесены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская работа.

Кроме того, Перечнем определены психиатрические противопоказания для работников учебно-воспитательных учреждений, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязанность проходить психиатрическое освидетельствование работниками образовательных учреждений.

Согласно штатного расписания МБОУ «Гимназия №1», в указанном образовательном учреждении имеется 44,22 штатных единиц педагогического персонала.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, должностными лицами МБОУ «Гимназия №1» не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.

Просил признать незаконным бездействие МБОУ «Гимназия №1», выразившееся в непринятии должных мер, направленных на организацию и проведение педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования. Обязать МБОУ «Гимназия № 1» в срок до 01.09.2022 года со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести педагогическим работникам указанного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.

В судебном заседании старший помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Сумская Н.М. заявленные требования уточнила, просила обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 1 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании Устава учреждения, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что на сегодняшний день нарушения уже устраняются, заключено два договора с медицинскими учреждениями.

Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

В соответствии со ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с п. 1 указанных Правил они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).

В соответствии с п. 5 Правил, освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, к работам с неблагоприятными производственными факторами (физические перегрузки) отнесены работы, связанные с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподавательская работа.

В судебном заседании установлено, что на основании решения № 98 от 12 мая 2022 Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства МБОУ «Гимназия №1».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований федерального законодательства, должностными лицами МБОУ «Гимназия № 1» не обеспечено прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования, обязанность по организации и проведению которого возложена на администрацию школы как работодателя.

Действовавшим до 31 марта 2021 года Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", предусмотрен перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры, организуемые работодателем при поступлении на работу лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

В силу пункта 9 вышеуказанного Порядка для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию, в том числе решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Согласно пунктам 4, 6, 9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением. Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем. Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

Таким образом, освидетельствование врачом-психиатром и врачом-наркологом при проведении медицинского осмотра не аналогично комиссионному решению врачебной комиссии, созданной с целью проведения психиатрического освидетельствования. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302-н не освобождает работодателя от обязанности направления работников на психиатрическое освидетельствование раз в пять лет.

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, уточненный представителем истца в судебном заседании, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1» муниципального образования «город Бугуруслан» в срок до 1 октября 2022 года организовать и провести педагогическим работникам указанного образовательного учреждения обязательное психиатрическое освидетельствование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 01 июля 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →