Дело № 2а-709/2023

УИД:61RS0058-01-2023-000768-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Семеновой Е.А.,

с участием помощника прокурора Целинского района Сивашовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ольшанского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ольшанского сельского поселения и обязании устранить нарушение законодательства пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Ольшанского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ольшанского сельского поселения и обязании устранить нарушение законодательства пожарной безопасности, указав, что прокуратурой Целинского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - ФЗ «О прокуратуре РФ») проведена соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Ольшанского сельского поселения Целинского района, в результате которой выявлены следующие нарушения. Прокуратурой района проведена проверка соответствия исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ на территории Ольшанского сельского поселения пожарный щит отсутствует. Меры к его установке администрацией Ольшанского сельского поселения не принимаются. Таким образом отсутствие на территории Ольшанского сельского поселения пожарного щита, является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что веден к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Для устранения выявленных нарушений 11.04.2023 в администрацию Ольшанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления администрацией Ольшанского сельского поселения нарушения не устранены. Просил суд: признать бездействие администрации Ольшанского сельского поселения Целинского района по непринятию мер к установке пожарного щита на территории поселения. Обязать администрацию Ольшанского сельского поселения Целинского района в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, установить пожарный щита на территории Ольшанского сельского поселения Целинского района

В судебном заседании административный истец –помощник прокурора Целинского района Ростовской области Сивашова Е.В. заявленные требования подлежала, просила суд удовлетворить административное исковое заявление.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Ольшанского сельского поселения не явился, извещены надлежаще о времени и месте судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отношении представителя административного ответчика суд рассмотрел дело в силу ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Заслушав помощника прокурора Целинского района Сивашову Е.В., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым заявленные административные исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Статьи 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) закрепляют право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе с административным иском о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соответствия исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой установлено, в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ на территории Ольшанского сельского поселения пожарный щит отсутствует, меры к его установке администрацией Ольшанского сельского поселения не принимаются.

Отсутствие на территории Ольшанского сельского поселения пожарного щита, является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Для устранения выявленных нарушений 11.04.2023 в администрацию Ольшанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения представления администрацией Ольшанского сельского поселения нарушения не устранены.

Указанные, нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности подлежат устранению в кратчайшие сроки, и стали возможными по причине ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Ольшанского сельского поселения.

Должный контроль за деятельностью ответственных лиц в данном направлении деятельности не осуществляется, в связи с чем, допускаются нарушения федерального законодательства, за что виновные лица должны нести дисциплинарную ответственность.

Полагая, что отсутствие на территории Ольшанского сельского поселения пожарного щита, является нарушением ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском, предъявив к администрации муниципального образования - Ольшанского сельского поселения Целинского района Ростовской области вышеуказанные административные исковые требования.

Из положений ст. ст. 219, 227 КАС РФ следует, что в случае если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия органа местного самоуправления установлено, что это бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, при этом срок обращения в суд с административным иском не пропущен, то суд выносит решение об удовлетворении административных исковых требований, полностью либо в части, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению, выявленных нарушений прав, свобод и законных интересов соответствующих лиц, а также устанавливает срок устранения таких нарушений.

Таким образом, поскольку судом установлено, что административным ответчиком допущено оспариваемое бездействие, которое не соответствует вышеуказанным требованиям закона, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, то, соответственно, бездействие администрации муниципального образования- Ольшанского сельского поселения Целинского района Ростовской области, выразившееся в не размещении контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов - является незаконным.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском, с учетом длящегося характера правоотношений - прокурором соблюден.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Целинского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ольшанского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, следует удовлетворить в полном объеме.

На административного ответчика следует возложить обязанность по устранению выявленных нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором инициирован административный иск, с установлением соответствующего срока для устранения этих нарушений.

Со способом устранения вышеуказанных нарушений, предложенным прокурором и сроком для их устранения, суд соглашается, находя, что последний является разумным и выполнимым.

Оснований для установления более длительного срока, суд не находит.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 174, 180, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ольшанского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации Ольшанского сельского поселения и обязании устранить нарушение законодательства пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ольшанского сельского поселения Целинского района по непринятию мер к установке пожарного щита на территории поселения незаконным.

Обязать администрацию Ольшанского сельского поселения Целинского района в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу, установить пожарный щит на территории Ольшанского сельского поселения Целинского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья