Решение по делу № 2-2030/2025 от 25.03.2025

Дело № 2-2030/2025

77RS0011-02-2024-000187-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Фещенко М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и ФИО2 страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиалу № 5 Отделения Фонда пенсионного и ФИО2 страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о возобновлении выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата> г. рождения, обратилась в суд с настоящим иском о возобновлении выплаты пенсии, указав, что ей с <дата> г. была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона от <дата> г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как матери ребенка-инвалида. С <дата> г. выплата досрочной трудовой пенсии прекращена на основании решения от <дата> г. <дата> г. истец обратилась к ответчику о восстановлении выплаты пенсии и её перерасчете, на что ей решениями от <дата> г. и от <дата> г. было отказано по тем основаниям, что ФИО1 является получателем пенсии в Словацкой Республике. Между тем, истец являлась и является гражданином РФ, постоянно зарегистрирована с <дата> г. по месту жительства по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, <адрес>, пенсия была назначен в соответствии с законодательством Российской Федерации, каких-либо выплат в Словацкой Республике, как и в любых других странах, не получала и не получает. Действиями ответчика нарушены её права, так как истец не меняла своего постоянного места жительства, является гражданином РФ и имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации в г. Москве.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивала.

Представители ответчиков - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения, которыми просил суд в удовлетворении иска отказать как заявленного необоснованно, ссылаясь на наличия в пенсионном деле ответа № <№ обезличен> от <дата> г., согласно которому ФИО1 зарегистрирована получателем пенсии по старости с <дата> г. в Республике Словакия и является постоянно проживающей на территории Республики Словакия.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> г. рождения, с <дата> г. была назначена досрочная ФИО2 пенсия по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 Федерального закона от <дата> г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как матери ребенка-инвалида.

С <дата> г. сформированные пенсионные права ФИО1 преобразованы путем конвертации по правилам новой формулы в соответствии с Федеральным законом от <дата> г. № 400-ФЗ «Л страховых пенсиях».

В соответствии с решением от <дата> г. выплата досрочной трудовой пенсии ФИО1 с <дата> г. прекращена на основании запроса ГУ - Отделения ПФР по Республике Бурятия от <дата> г. № <№ обезличен> о предоставлении справки, составленной по пенсионному делу ФИО1, поступившему через ГУ – Отделение ПФР по г. Москве и Московской области от <дата> г. Согласно сведениям, изложенным в запросе, ФИО1 проживает в Словацкой Республике, <...>/8,851 01.

При этом, ГУ - Отделение ПФР по Республике Бурятия в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от <дата> г. № 410п осуществляет полномочия по подтверждению стажа, приобретенного на территории РФ, в отношении граждан, проживающих на территории государства-контрагента, а также направление запросов по подтверждению стажа, приобретенного на территории государства-контрагента, в отношении граждан, проживающих в РФ, и взаимодействия в этих целях с компетентными органами (учреждениями) государств-контрагентов в рамках Соглашения между Союзом Социалистических Республик и Чехословацкой Республики о ФИО2 обеспечении от <дата> г.

Письмом ГУ - Отделения ПФР по г. Москве и Московской области от <дата> № <№ обезличен> в адрес ГУ - Отделения ПФР по Республике Бурятия направлена справка по пенсионному обеспечению ФИО1

На заявления ФИО1 от <дата> г. о восстановлении пенсии и от <дата> г. о перерасчете пенсии вынесены отказные решения от <дата> г. и от <дата> г. по причине того, что заявитель является получателем пенсии в Словацкой Республике.

При этом, ответчиком <дата> г. в адрес Отделения Фонда пенсионного и ФИО2 страхования РФ по Республике Бурятия направлен запрос № <№ обезличен> о пенсионном обеспечении ФИО1 в Словацкой Республике.

Коптевской межрайонной прокуратурой г. Москвы <дата> г. в адрес руководителя Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и ФИО2 страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, поскольку в распоряжении Фонда сведения о получении ФИО1 пенсии в Словацкой Республике отсутствуют.

Как следует из представленного стороной ответчика к судебному заседанию, назначенного на <дата> г., макета Пенсионного дела на имя ФИО1 имеется запрос ФИО2 Республики Словакии, датированный <дата> г., о направлении необходимых документов в отношении ФИО1 для принятия решения о выплате пенсии.

Иных доказательств в распоряжении ответчика о получении ФИО1 пенсии в Словацкой Республике отсутствуют.

При этом, доказательств наличия ответа № <№ обезличен> от <дата> г., согласно которому ФИО1 зарегистрирована получателем пенсии по старости с <дата> г. в Республике Словакия и является постоянно проживающей на территории Республики Словакия, на который Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ссылается в обоснование своих возражений, в материалах дела отсутствует, и в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Напротив, со стороны истца в материалы дела представлен ответ от <дата> г. на запрос ФИО1 от <дата> г. Социальной Страховой Компании Республики Словакии, в соответствии с которым последняя сообщила, что они продолжают сбор данных об аналогичных заработках до вычета налогов за период пенсионного страхования, полученных истцом в соответствии с законодательством РФ. После определения вышеизложенного, они примут решение о праве на окончательную пенсию по старости.

<дата> г. ФИО1 повторно обратилась в Социальную Страховую Компанию Республики Словакии с заявлением о прекращении рассмотрения данного вопроса, с просьбой сообщить о принятом решении в Филиал № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Однако, до настоящего времени выплата страховой пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО1 не возобновлена.

Вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии урегулированы Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты страховой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно котором) обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (п. 5 ч. 1 ст. 24 Закона).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от <дата> г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, в случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Судом установлено, что истец является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> <адрес>, <адрес>, <адрес>. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от <дата> г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <дата> г. N 14-П, от <дата> г. N 9-П, от <дата> г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от <дата> г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от <дата> г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Необходимость периодического подтверждения пенсионером, которому назначена пенсия, факта проживания в пределах Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

Сам факт того, что истец неоднократно выезжала с территории РФ на территорию Словацкой Республики, не может свидетельствовать о том, что она постоянно проживает в Словацкой Республике.

Доказательств того, что истец получает пенсию на территории Словацкой Республики суду также в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку в установленном законом порядке истец с заявлением об изменении места жительства не обращалась, представленные ответчиком доказательства в подтверждение изменения места жительства истца требованиям относимости и допустимости не отвечают.

В силу части 7 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется:

1) в случае обращения лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 настоящей статьи, при представлении им заявления и документов (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), подтверждающих наличие у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения;

2) в случае поступления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документов (сведений), подтверждающих наличие у лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктами 2 (в связи с истечением шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 3, 3.1 и 4 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), 4 части 1 настоящей статьи, права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до поступления соответствующих документов (сведений).

Согласно части 7.1 статьи 25 Закона N 400-ФЗ в предусмотренных частью 7 настоящей статьи случаях суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения или поступления соответствующих документов (сведений).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

На основании пункта 15 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от <дата> N 885н, при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) разъясняет правила выплаты пенсии; б) взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; в) истребует от юридических лиц необходимые для выплаты и доставки пенсии документы (сведения), находящиеся в их распоряжении, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, подлежащих представлению пенсионером; г) производит оценку представленных документов (сведений); д) принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии; и) устраняет допущенные ошибки, в том числе ошибки, допущенные по данным, содержащимся в документах (сведениях), необходимых для выплаты и доставки пенсии;

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 60 Правил).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ (пункт 61 Правил).

Приостановление выплаты пенсии вследствие выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о социальном (пенсионном) обеспечении (страховании), производится при поступлении в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и при отсутствии заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации (пункт 69 Правил).

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (пункт 71 Правил).

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, может являться заявление о доставке пенсии (пункт 73 Правил).

При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия, подлежащая выплате ему, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Часть 7 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ содержит норму о том, что при обращении лица, выплата страховой пенсии которому была прекращена в соответствии с пунктом 2 или 4 части 1 данной статьи, при наличии у него права на указанную пенсию в период после прекращения выплаты этой пенсии до обращения решение о прекращении выплаты страховой пенсии отменяется, а суммы страховой пенсии, определенные в порядке, установленном частью 3 статьи 24 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования в случае выезда пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Вместе с тем в случае обращения пенсионера, выплата пенсии которому была прекращена, в пенсионный орган с заявлением о восстановлении ему выплаты пенсии при наличии у него права на данную пенсию в период с момента прекращения ее выплаты до подачи такого заявления решение о прекращении выплаты пенсии отменяется, а суммы пенсии выплачиваются пенсионеру за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прекращена выплата досрочной трудовой пенсии с <дата> г.

<дата> г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 5) с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии, указав, что она никогда не являлась и не является получателем пенсии на территории Словацкой Республики.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что ответчиком при решении вопросов о прекращении выплаты пенсии, не был с необходимой достоверностью установлен факт выезда ФИО1 с места своего постоянного проживания: РФ, <...> <адрес>, <адрес>, <адрес>, на территорию Словацкой Республики. Предоставленными истцом доказательствами подтвержден факт регистрации и постоянного проживания в РФ. Факт выплаты истцу аналогичной пенсии за тот же период трудовой деятельности по законодательству Словацкой Республики пенсионным органом, а также судом, не установлен. Ответчик безосновательно отказал в восстановлении выплаты пенсии и определении подлежащих выплате за прошедшее время сумм пенсии, начиная с <дата> г.

В данном случае, несовершенства процедуры взаимодействия пенсионных органов Российской Федерации и Словацкой Республики не могут обосновывать лишение пенсионера средств к существованию, как не оправдывает и данное обстоятельство установленный факт двойного получения истцом пенсии за предыдущий период, который должен был быть установлен пенсионными органами и за который пенсионер не может быть наказан путем лишения ее пенсии на последующие периоды при фактическом проживании на территории Российской Федерации.

Суд исходит из того, что первоначально страховая пенсия назначена истцу в Российской Федерации, право на пенсионное обеспечение не утрачено, в Словацкой Республике пенсию истец не получала, иного в ходе судебного разбирательства не доказано, сведения о восстановлении пенсии за спорный период должны быть переданы в пенсионные органы Словацкой Республики, что исключит двойное пенсионное обеспечение.

По мнению суда, формальный отказ ответчика в восстановлении пенсии не соответствует особенностям порядка приостановления, прекращения, возобновления выплаты пенсии, а также не отвечает целям защиты наиболее уязвимой категории граждан, к которым в силу возраста и социального статуса относится истец.

В силу пункта 2 части 3 статьи 25 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В данном случае ФИО1 прекращена выплата страховой пенсии с <дата> г., в свою очередь, с заявлением о восстановлении выплаты истец обратилась <дата> г., то есть в течение 10 лет с момента прекращения выплаты пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от <дата> г., <дата> г., и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области восстановить ФИО1 выплату страховой пенсии с <дата> г.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, - удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от <дата> г., <дата> г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области восстановить ФИО1 выплату страховой пенсии с <дата> г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 г.

Судья: Н.Н. Тягай