Решение по делу № 2-4441/2022 от 19.08.2022 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

УИД 16RS0050-01-2022-006869-12

дело № 2-4441/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2022 года город Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Ю.В. Еремченко,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Р. Загировой,

с участием представителя истца МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», а также 3-го лица Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» к ФИО1 о возложении обязанности произвести компенсационное озеленение, установлении компенсации за неисполнение судебного акта (астрента),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования » (далее по тексту МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г.Казани», истец, Комитет) обратилось в суд с иском к ФИО1 (ФИО1, ответчик) о возложении обязанности произвести компенсационное озеленение, установлении компенсации за неисполнение судебного акта (астрента), в обоснование указав, что заместителем Руководителя Исполнительного комитета г.Казани в рамках предоставления муниципальной услуги по заявлению ответчика ФИО1 издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р О вырубке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по , з/у », которым ФИО1 разрешено вырубить пять деревьев, в том числе одно аварийное и 10 кв.м поросли, попадающих в зону производства работ согласно пункту 1.3 настоящего распоряжения, в соответствии с актом обследования Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № при условии произведения компенсационного озеленения, а именно осуществления посадки в осенний период 2021 года 10 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города», на территории Приволжского района г.Казани по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани.

Однако, в нарушение указанных правил ответчик компенсационное озеленение в сроки, указанные в распоряжении района г.Казани, не произвел.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ФИО1 произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории , а именно осуществить посадку 10 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города», на территории Приволжского района г.Казани по согласованию с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани», в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения судебного акта в части осуществления посадки 10 деревьев в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального образования г. Казани неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с момента истечения тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения обязательства (включительно).

В судебном заседании представитель истца МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г.Казани», а также третьего лица ИК МО г.Казани – ФИО6 требования поддержала в полном объеме, заочному порядку разрешения спора не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», привлечённого судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д.53).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации, согласно данным адресной справки, представленной ОАСР УВМ МВД по РТ (л.д.48), конверт возвращен в суд с отметкой «истечение срока хранения» (л.д.51).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку судебные извещения направлены ответчикам судом, однако они не получены ими по зависящим от них обстоятельствам, то суд считает ответчиков надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, поэтому считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства следует, что участники гражданского процесса свободны в реализации предоставленных им процессуальных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик, не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, указанным образом распорядился своими процессуальными правами.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку истец согласен на вынесение по настоящему делу заочного решения, то суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав представителя истца МКУ «Комитет внешнего благоустройства ИК МО г.Казани», а также 3-го лица ИК МО г.Казани – ФИО6, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу частей 1 и 3 статьи 11 указанного Закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 37 Закона при осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 77 Закона устанавливается обязанность полного возмещения вреда окружающей среде в соответствии с законодательством, юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального пользования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных логических систем, природных комплексов и природного ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пунктам 1.1.1, 2.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 153, зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

Наиболее оптимальным временем посадки растений являются весна и осень, когда растения находятся в естественном обезлиственном состоянии (листопадные виды) или в состоянии пониженной активности физиологических процессов растительного организма.

На основании пунктов 12.1, 12.2, 12.4 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 2-9, снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета города Казани после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений.

Уполномоченный орган Исполнительного комитета города Казани осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:160808:149, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.24-25).

В связи со строительством объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по , № ФИО3 было необходимо вырубить пять деревьев, в том числе одно аварийное и 10 кв.м поросли. В соответствии с пунктом 14.1 Правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города», снос зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета МО , в связи с чем, ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в ИК МО с Заявлением № № о предоставлении услуги по выдаче разрешения на вырубку деревьев, кустарников (л.д.11).

Заместителем Руководителя Исполнительного комитета в рамках предоставления муниципальной услуги по заявлению ответчика ФИО1 издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №р О вырубке зеленых насаждений, попадающих в зону строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № , з/у , которым ФИО1 разрешено вырубить пять деревьев, в том числе одно аварийное, 10 кв.м поросли, попадающих в зону производства работ согласно пункту 1.3 настоящего распоряжения, в соответствии с актом обследования Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № при условии, произведения компенсационного озеленения, а именно осуществления посадки в осенний период 2021 года 10 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города», на территории по согласованию с Администрацией Вахитовского и ов ФИО2 комитета .

Согласно пункту 2.3 Распоряжения ответчик обязался обеспечить сдачу выполненных работ, указанных в пункте 2.2 настоящего распоряжения, приемочной комиссии в составе представителей Комитета, Администрации и заявителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить послепосадочный уход до полной приживаемости зеленых насаждений в течение трех лет за счет собственных средств (п.2.4); обеспечить содержание и охрану зеленых насаждений за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями (п.2.5); произвести восстановление зеленых насаждений с оформлением акта согласно правилам, утвержденным решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города» (п.2.6); в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить передачу посадок компенсационного озеленения в количестве, указанном в пункте 2.2, на учет Администрации в составе муниципальной казны (п.2.7.).

Ответчиком в адрес Комитета было направлено гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о посадке зеленых насаждений весной 2022 года (л.д.55). Однако до настоящего времени компенсационная посадка зеленых насаждений им не осуществлена.

Постановлением Административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № за неисполнение пункта 2.3 Распоряжения, а именно за не обеспечение сдачи выполненных работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу (л.д.32).

Разрешая спор, суд учитывает, что зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующих систему городского озеленения в пределах городской черты. Незаконное поведение ФИО1 создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, так как нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды».

Учитывая, что условия распоряжения ИК МО от ДД.ММ.ГГГГ №р по компенсационному озеленению до настоящего времени ответчиком не исполнены, доказательств обратного не представлено, суд считает требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, возложении на ФИО1 обязанности произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Приволжского района г.Казани, а именно осуществить посадку 10 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города», согласовав место посадки с МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Относительно требования об установлении компенсации за неисполнение судебного акта (астрента).

Статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Руководствуясь принципом справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным применить превентивные меры ответственности в случае неисполнения ответчиком решения в течение тридцать календарных дней с момента его вступления в законную силу в части осуществления посадки 10 деревьев, в виде присуждения к взысканию с ФИО1 в пользу Муниципального образования г. Казани судебной неустойки в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с первого дня, следующего за последним днем истечения тридцати календарных дней после вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения обязательства (включительно).

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории , а именно осуществить посадку 10 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил утвержденных решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города», согласовав место посадки с Муниципальным казенным учреждением «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта в части осуществления посадки 10 деревьев в установленный срок, взыскать с ФИО1 (ИНН № в пользу Муниципального образования г. Казани неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с момента истечения тридцати календарных дней со дня вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения обязательства (включительно).

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани

Решение12.09.2022