...а... 07RS0...-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 15 сентября 2022г.

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего судьи Дорохина А.В.

при секретаре П.,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Ш.А. к местной администрации г.... и главе администрации г.... Г. о признании отказа незаконным и возложении соответствующей обязанности

УСТАНОВИЛ:

Ш.А. обратился в суд с административным иском к местной администрации г.... и главе администрации г.... Г. о признании отказа незаконным и возложении соответствующей обязанности.

Мотивирован иск тем, что, на основании договора аренды земельного участка от .... ... Ш.А., на праве аренды был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., площадь ....м., разрешенный вид использования: садоводство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В целях приведения в соответствие разрешенного вида использования земельного участка он обратился с соответствующим заявлением в адрес местной администрации г..... Местная администрация своим письмом ответила отказом, сославшись на то, что разрешенный вид использования земельного изменить невозможно без расторжения договора аренды. Истец, считая данное решение незаконным и необоснованным, обратился в суд с настоящим административным иском.

От административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - администрация г.... и глава администрации г.... Г., а также заинтересованное лицо – УФСГР кадастра и картографии по КБР, извещенные надлежащим образом о времени и мемте судебного заседания, в суд не явились.

Суд в соответствии со ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно договору аренды ... от ... Ш.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ....м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: садоводство, расположенный по адресу: КБР, ..., 2,6 км. на северо-запад от населенного пункта.

Срок действия указанного договора до ... (пункт 2.3. договора).

В целях приведения в соответствие разрешенного вида использования земельного участка истец обратился в адрес местной администрации г.... с заявлением об изменении вида разрешенного использования.

Письмом от ... ... истцу отказано в проведении данных процедур со ссылкой на п. 17 ст. 39.8 ЗК РФ, согласно которому внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Разрешенный вид использования земельного участка сельскохозяйственное использование код 1.0 включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно Земельному кодексу РФ земельные участки должны использоваться по целевому назначению в пределах вида разрешенного использования.

Согласно ст.39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

Исходя из позиции, определенной обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ...) согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно части 13 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, отказ администрации препятствует административному истцу в полной мере пользоваться земельным участком в пределах разрешенного вида использования, утвержденного классификатором.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются законными, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск Ш.А. к местной администрации г.... и главе администрации г.... Г. о признании отказа незаконным и возложении соответствующей обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным отказ местной администрации г.... от .... в установлении соответствия видов разрешенного использования земельного участка.

Обязать местную администрацию г.... установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07... виду разрешенного использования: сельскохозяйственное использование код 1.0.

Обязать местную администрацию г.... заключить с Ш.А. дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ... от ... предусмотрев изменение разрешенного использования на «Сельскохозяйственное использование».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья Чегемского

районного суда КБР А.В. Дорохин